Danıştay, maden kanununa muhalefet nedeniyle kesilen idari para cezasının iadesi talepli davada, temyiz parasal sınırının altında kaldığı gerekçesiyle temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verdi.
Özet: Bir maden şirketinin, usulsüz kalker üretimi nedeniyle uygulanan ve idari mahkeme kararıyla iptal edilerek yeniden hesaplanan idari para cezasının fazladan ödenen kısmının iadesi talebinin idarece reddedilmesi üzerine açılan davada, Bölge İdare Mahkemesinin kararının temyizen incelenmesi talebi, uyuşmazlık konusu bedelin idari yargılama usulü kanununda belirlenen temyiz parasal sınırının altında kalması nedeniyle Danıştay tarafından incelenmeksizin reddedilmiş; karşı oyda ise maden mevzuatından kaynaklanan davaların parasal sınıra tabi olmaksızın temyiz yoluna açık olduğu belirtilmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████TEMYİZ İSTEMİ İNCELENMEKSİZİN RET KARARI Davacı ... Hafriyat İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili Av. ... tarafından, Konya İli sınırları dahilinde bulunan ... sicil sayılı II(a) grubu maden (kalker) işletme ruhsat sahasında kazı yapılarak toplamda 21.144,8 ton kalkerin Maden Kanunu'nun 12. maddesinin 5. fıkrasına konu edilerek üretildiğinden bahisle, kazı yapan üç şirketten biri olan davacının 169.707,16.-TL idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin ... İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E:... K:...sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine, iptal kararına istinaden 2016 yılı baz alınarak yeniden hesaplanan 112.772,27-TL idari para cezasının daha önce ödenen 127.280,37-TL'den mahsup edilmesi nedeniyle peşin ödendiği kabul edilerek idari para cezasının %25 indirimli olarak ödendiğinin kabulü ve bakiye 28.193,07-TL'nin iadesi istemli başvurunun reddine ilişkin Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile 28.193,07-TL bakiye bedelin davalı idarece ödenmesine karar verilmesi istemiyle...Genel Müdürlüğüne karşı açılan dava sonucunda ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen ... gün ve E:..., K:... sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istemiyle yapılan başvuru incelendi. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin 6. bendinde; Bölge idare mahkemelerinin 46. maddeye göre temyize açık olmayan kararlarının kesin olduğu belirtilmiş, "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemesinin madde hükmünde sayılan davalar hakkında verdikleri kararların, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştay'da kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği, aynı maddenin 1. fıkrasının (b) bendinde ise "Konusu dokuz yüz yirmi bin Türk lirasını aşan; vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemler hakkında açılan davalar"ın temyiz kanun yolu incelemesine açık olduğu, "Temyiz dilekçesi" başlıklı 48. maddesinin 6. ve 7. fıkralarında ise; temyizin kesin bir karar hakkında olduğunun anlaşılması durumunda, temyiz isteminin reddine karar verileceği kurala bağlanmıştır. Bu durumda, davacı hakkında Maden Kanunu'na muhalefet nedeniyle verilen idari para cezası miktarının, Bölge İdare Mahkemesince karar verildiği tarihte geçerli olan temyiz parasal sınırı altında kaldığı görülmekte olup, temyize konu kararın Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesine göre temyiz kanun yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.Nitekim İdari Dava Daireleri Kurulu'nun █████/2025 tarihli E:█████████ K:████████ ve █████/2025 tarihli E:█████████ K:████████ sayılı kararları da bu yöndedir. Açıklanan nedenlerle, TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, kesin olarak, █████/2025 gününde oyçokluğuyla karar verildi. KARŞI OY :(X)- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "Temyiz" başlığını taşıyan 46. maddesinin 1. fıkrasının (ı) bendinde; maden, taşocakları, orman, jeotermal kaynaklar ve doğal mineralli sular ile ilgili mevzuatın uygulanmasına ilişkin işlemlere karşı açılan davalar hakkında verilen kararların, Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır.2577 sayılı Kanunun 46. maddesi uyarınca, bölge idare mahkemesince istinaf incelemesi üzerine verilen kararlara karşı sadece 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde yer alan konular ile sınırlı olarak Danıştay'a temyiz başvurusunda bulunulabilir. Bölge idare mahkemelerince istinaf incelemesi üzerine verilen ve 46. madde kapsamı dışında olan kararlar ise kesindir. Bu maddede tahdidi olarak sayılan konular birbirinden bağımsız olduğundan, bir davanın bu maddede sayılan konulardan birine ilişkin olması durumunda başkaca herhangi bir kritere bağlı olmaksızın temyiz incelemesine tabi olacağı açıktır.Bu durumda, maden mevzuatının uygulanmasından kaynaklanan uyuşmazlıkta temyiz isteminin esasının incelenmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiği düşüncesiyle temyiz isteminin incelenmeksizin reddi yolunda verilen çoğunluk kararına katılmıyorum.