Danıştay 8. Daire, Altıeylül Belediye Meclis Üyesinin tarihsiz istifa dilekçesinin geçerli olmadığına dair alt derece mahkeme kararını temyiz üzerine onayladı.
Özet: Belediye meclis üyesinin istifasının kabulüne ilişkin belediye işleminin iptali istemiyle açılan davada, üyenin istifa dilekçesinde güncel bir irade ve tarih bulunmadığı, ayrıca sonradan itiraz edildiği gerekçesiyle ilk derece mahkemesince işlemin hukuka aykırı bulunarak iptal edilmesini ve bölge idare mahkemesince de istinaf başvurusunun reddedilerek kararın onanmasını yerinde bulan Danıştay, davalı belediyenin temyiz istemini reddederek bölge idare mahkemesi kararını onamıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████ TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Dava, Altıeylül Belediye Meclis üyesi olan davacı tarafından, meclis üyeliği görevinden istifa ettiğine dair dilekçenin kabulüne ilişkin Altıeylül Belediye Başkanlığının ... tarih ve E-... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; meclis üyeliğinden çekilme isteğinin tek taraflı bir irade açıklaması olduğu, şahsa bağlı bir hak olduğu için doğrudan kişi tarafından kullanılması gerektiği, öte yandan, istifa ile kişiler bakımından önemli hukuki sonuçlar doğması nedeniyle dilekçede istifa tarihinin belirtilmesi gerektiği, olayda davacı tarafından Altıeylül Belediye Başkanlığına sunulan ... tarihli ve ... kayıt sayılı dilekçe ile Milliyetçi Hareket Partisi Üyeliğinden istifa ederek, İyi Parti üyesi olarak Meclis Üyeliğine ve faaliyetlerine devam edeceğinin beyan edildiği, bu dilekçeden sonra ise ... tarih ve ... kayıt sayılı Altıeylül Belediye Başkanlığına hitaben yazılan dilekçede ise Milliyetçi Hareket Partisi Meclis üyesiyim, görülen lüzum üzerine Milliyetçi Hareket Partisi ve Altıeylül Belediye Meclis Üyeliğinden istifa ediyorum ibarelerine yer verildiği, bu dilekçe de herhangi bir tarih bulunmadığı gibi davacının ... tarihli ve ... sayılı dilekçesinden sonra aynı gün içerisinde ilgili makama verildiği, ... tarihli meclis üyeliğinin sona erdirildiğinin bildirilmesi üzerine davacı tarafından itiraz edildiği, dava konusu işleme dayanak teşkil eden ve işlemin hukuki sebebini oluşturan dilekçenin tarih atılmayarak düzenlenip imzalandığı, olayın gelişimi ve davacının itirazları nazara alındığında davacının güncel bir istifa isteminin ve iradesinin de bulunmadığı anlaşıldığından, davacının Belediye Meclis Üyeliği görevinden istifa dilekçesinin kabulüne yönelik dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, mahkeme kararında istifa dilekçesinde istifa tarihinin belirtilmesi gerektiği sonucuna varıldığı, ancak yürürlükteki mevzuat gereğince dilekçede tarih olmamasının mevcut istifa iradesini ortadan kaldırmadığı, davacının istifa iradesinin dilekçesinde imzası ile ortaya koyulduğu, davalı idarece tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle,1. Temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,5. Kesin olarak, █████/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi. KARŞI OY :(X)- Dava, Altıeylül Belediye Meclis üyesi olan davacı tarafından, meclis üyeliği görevinden istifa ettiğine dair dilekçenin kabulüne ilişkin Altıeylül Belediye Başkanlığının ... tarih ve E-... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır. İdare Mahkemesince, dava konusu işleme dayanak teşkil eden ve işlemin hukuki sebebini oluşturan ... tarih ve ... kayıt sayılı dilekçenin tarih atılmayarak düzenlenip imzalandığı, olayın gelişimi ve davacının itirazları nazara alındığında davacının güncel bir istifa isteminin ve iradesinin de bulunmadığı anlaşıldığından, davacının Belediye Meclis Üyeliği görevinden istifa dilekçesinin kabulüne yönelik dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.İdari yargıda resen araştırma ilkesi esas olup, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 20. maddesi uyarınca hakim, bakmakta olduğu davanın çözümü için gerekli bütün delillere kendiliğinden başvurma yetkisine sahiptir. Dava dosyasının incelenmesinden; █████/2019 tarihinde yapılan mahalli idareler seçimlerinde Milliyetçi Hareket Partisinden Belediye Meclis Üyeliğine seçilen davacı tarafından Altıeylül Belediye Başkanlığına sunulan ... tarihli ve ... kayıt sayılı dilekçe ile Milliyetçi Hareket Partisi üyeliğinden istifa ederek, İyi Parti üyesi olarak Meclis Üyeliğine ve faaliyetlerine devam edeceğini belirttiği, akabinde ... tarih ve ... kayıt sayılı Altıeylül Belediye Başkanlığına hitaben yazılan dilekçede "Milliyetçi Hareket Partisi Meclis üyesiyim, görülen lüzum üzerine Milliyetçi Hareket Partisi ve Altıeylül Belediye Meclis Üyeliğinden istifa ediyorum" yazılı dilekçe ibraz edildiği, istifa beyanını içeren dilekçe üzerine Belediye Başkanı tarafından; "Yazı İşleri Müdürlüğü'ne; ...'in istifası nedeni ile ilçe seçim kurulundan sırası gelen yedek üyenin sorulmasına," notu düşüldüğü, ... tarih ve E-... sayılı işlemle de "İlgi dilekçeniz ile aynı gün (... tarih ve ... sayılı dilekçe) vermiş olduğunuz dilekçede meclis üyeliğinden istifa etmeniz nedeniyle meclis üyeliğiniz sona ermiştir." denilerek davacıya tebliğ edildiği, davacı tarafından ... tarihli ve ... sayılı dilekçe ile yalnızca Milliyetçi Hareket Partisi Meclis Üyeliğinden istifa ederek İyi Parti Meclis Üyeliğine geçtiği, ayrıca meclis üyeliğinden istifa etmediği, Milliyetçi Hareket Partisi yetkilileri tarafından açığa atılı imzalı ve tarihsiz dilekçe üzerinde değişiklik yapılarak istifa dilekçesi olarak sunulduğu belirtilerek itiraz edildiği, Altıeylül Belediye Başkanlığı tarafından ... tarihli ve E-... sayılı işlemle "█████/2022 tarihinde Belediyemize vermiş olduğunuz dilekçeniz, istifa iradenizi ortaya koyan beyanınız olduğu dikkate alınarak belediyemizce gerekli işlemler yapılmış olup; 5393 sayılı Kanunun 29. maddesine istinaden Meclis Üyeliğiniz sona ermiştir" denilerek itirazın reddine karar verildiği ve bu işlemin davacıya tebliğ edilmesi üzerine, Altıeylül Belediye Meclis Üyeliği görevinden istifa dilekçesinin kabulüne yönelik işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Uyuşmazlığın çözümü için 2577 sayılı Kanun'un 20. maddesinde yer alan re'sen araştırma ilkesi uyarınca, davacının iddia ettiği hususların tam olarak araştırılması, belgede sahtecilik iddiasına ilişkin olarak adli yargı merciilerinde açılmış bir davanın bulunup bulunmadığının net olarak belirlenmesi ve dava konusu işleme dayanak teşkil eden, işlemin hukuki sebebini oluşturan ... tarih ve ... kayıt sayılı dilekçe de bulunan yazılara ve imzaya kriminal inceleme yaptırılması gerekmektedir. İdare Mahkemesince, dava konusu işleme dayanak teşkil eden ve işlemin hukuki sebebini oluşturan dilekçenin tarih atılmayarak düzenlenip imzalandığı, davacının güncel bir istifa isteminin ve iradesinin de bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de, "resen araştırma ilkesi" gereği mahkemece yaptırılacak kriminal inceleme sonucunda, dilekçede yer alan yazıların ve imzaların davacıya ait olup olmadığının açık bir şekilde tespit edildikten sonra bir karar verilmesi gerekmektedir. Bu itibarla eksik incelemeye dayalı olarak verilen temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle temyize konu kararın bu nedenle bozulması gerektiği düşüncesiyle çoğunluk kararına katılmıyorum.