Danıştay, TOKİnin ihale ettiği ilkokul ve ortaokul inşaatı sözleşmeleri için ödenen damga vergisinin, 222 sayılı Kanunun 83. maddesi uyarınca istisna kapsamında olduğuna karar verdi.
Özet: Davacı yüklenici şirketin, Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca ihale edilen ilkokul ve ortaokul inşaatı işine ilişkin sözleşme nedeniyle ödediği damga vergisi ve pişmanlık zammının, 222 sayılı Kanunun 83. maddesindeki muafiyet kapsamında olduğu ve iadesi gerektiği yönündeki talebinin zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile ödenen tutarın tecil faiziyle birlikte iadesi kararı, davalı idarenin ihale sözleşmesinde ilköğretim idaresinin taraf olarak yer almadığı ve muafiyetin uygulanamayacağı yönündeki temyiz iddiaları Danıştay tarafından yerinde görülmeyerek onanmıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YDOKUZUNCU DAİRE Esas No : █████████ Karar No : █████████ TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Yapı A.ŞVEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : Davacı tarafından,Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca(TOKİ) ihale edilen .../... ihale kayıt numaralı "İstanbul İli Başakşehir İlçesi Altınşehir Mahallesi ... Parselde 1 adet İlkokul ve 1 adet Ortaokul İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi"ne ilişkin ihale kararı ve sözleşme nedeniyle pişmanlık zammıyla ödenen damga verginin iadesi talebiyle yapılan düzeltme şikayet başvurusunun zımnen reddi işleminin iptali ile ödenen tutarın tecil faiziyle iadesi istemi açılan davayı,222 sayılı Kanun'un 83. maddesinde İlköğretimin belli edilen gelir ve giderleri için muafiyet öngörülürken, gelir ve gider doğurucu işlemlerin tarafları yönünden “açık” bir sınırlama getirilmediği gibi, özellikle damga vergisi yönünden, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini kişilerin ödeyeceği yolundaki 3. maddesi kuralı karşısında, bu muafiyetin yalnızca İlköğretimin vergi mükellefiyetini gerektirecek hallere özgülendiğinin kabulünün, vergi kanunlarının yorumlanması hususunda ana kural olan 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun, “vergi kanunlarının lafzı ve ruhu ile hüküm ifade edeceği; (ancak) lafzın açık olmadığı hallerde vergi kanunlarının hükümleri, konuluşundaki maksat, hükümlerin kanunun yapısındaki yeri ve diğer maddelerle olan bağlantısı gözönünde tutularak (yorum) yapılacağı” şeklindeki 3/A maddesine de aykırı bir yorum olacağı, bu durumda davacı şirkete ihale edilen iş nedeniyle düzenlenen kağıtların damga vergisinden istisna tutulması gerektiği sonucuna varıldığından, dava konusu zımnen ret işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle davanın kabulüne, dava konusu işlemin iptaline, damga vergisi ile pişmanlık zammının tahsil tarihinden itibaren işleyecek tecil faiziyle birlikte davacıya iadesine karar veren.... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusunu reddeden ... Bölge İdare Mahkemesi ...Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: İhale sözleşmesinde ilköğretim idaresinin taraf olarak temsil edilmediğinden ihale konusu işe ilişkin düzenlenen kağıtların 222 sayılı Kanun'un 83. maddesi uyarınca damga vergisinden istisna olmadığı, vergilendirmede vergi hatası bulunmadığı, faizin yasal dayanaktan yoksun olduğu iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Davalı tarafından temyiz dilekçesinde ileri sürülen nedenler kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görüldüğünden, temyiz itirazının kabulü ile kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İleri sürülen iddialar temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasını sağlayacak durumda bulunmadığından, temyiz isteminin reddine ve kararın onanmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... Vergi Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.