Danıştay, polis memurunun sosyal medya üzerinden siyasi faaliyetler nedeniyle meslekten çıkarılması işleminin soruşturma oluru eksikliği usulünü değerlendiriyor.
Özet: Sosyal medya paylaşımları nedeniyle "siyasi partilerin yararına veya zararına çalışmak" fiilinden dolayı meslekten çıkarılan bir polis memurunun açtığı davada, ilk derece mahkemesi disiplin cezasının hukuka uygun olduğuna hükmetmişken, Bölge İdare Mahkemesi, soruşturma olurunda belirtilmeyen ancak açık kaynak araştırmasıyla sonradan tespit edilen fiiller için usulüne uygun yeni bir soruşturma oluru alınmadan yürütülen sürecin hukuka aykırı olduğuna kanaat getirerek meslekten çıkarma işlemini iptal etmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı 2- ... Genel Müdürlüğü VEKİLLERİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü bünyesinde ... olarak görev yapan davacı tarafından, "siyasi partilerin yararına veya zararına çalışmak ya da siyasal eylemlerde bulunmak, görevli olmaksızın siyasal amaçla yapılacak açık veya kapalı toplantılarına ya da gösteri yürüyüşlerine katılmak" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-s maddesi gereği meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu'nun ... günlü, ... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; dava dosyasında mevcut soruşturma raporu ve ekleri incelendiğinde, davacının Facebook hesabından; siyasi parti faaliyetlerinin duyurulması, siyasilerin desteklenmesi, bir kısım siyasi partiler aleyhine propaganda içeren söz ve fotoğraflara yer verilmesi, bir kısım politikacılarla fotoğraf paylaşımı yapması, siyasi parti toplantılarına katılarak fotoğraf paylaşılması yönünde birçok paylaşımın mevcut olduğunun görüldüğü, herne kadar davacı tarafından facebook hesabının eşi tarafından kullandığı ileri sürülmüş ise de davacının eşinin gözaltında olduğu gün █████/2018 tarihinde de aynı doğrultuda paylaşımların sürdüğü gözetildiğinde, davacıya isnat edilen disiplin suçunun sübuta erdiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Aralık 2016'da yapılan ihbara konu isnatlar sebebiyle davacı hakkında █████/2018 tarihli soruşturma oluruna konu iddialara ilişkin olarak soruşturmacının talebi üzerine yapılan açık kaynak araştırması sonucunda düzenlenen araştırma raporunda, ihbarda belirtilen iddialara ilişkin bir tespit yapılamadığının ancak davacının sosyal medya hesabından bir siyasi parti ile ilgili paylaşımlar yapıldığının belirlenmesi üzerine soruşturmacı tarafından █████/2018 tarihli soruşturma oluruna konu olmadığı açık olan söz konusu fiillere ilişkin olarak yetkili makamdan soruşturma oluru alınmadığı anlaşıldığından usulüne aykırı olarak yürütülen soruşturma sonucunda düzenlenen soruşturma raporuna dayanılarak tesis edilen işlemde hukuka uygunluk ve davanın reddi yönündeki ilk derece mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf talebinin kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idareler tarafından, davacının fiilinin sübuta erdiği, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz istemlerinin reddi gerektiği yolundadır.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarelerin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Davacı tarafından, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünde görev yaptığı dönemde, Facebook sosyal paylaşım sitesinde yaptığı paylaşımlar sebebiyle "siyasi partilerin yararına veya zararına çalışmak ya da siyasal eylemlerde bulunmak, görevli olmaksızın siyasal amaçla yapılacak açık veya kapalı toplantılarına ya da gösteri yürüyüşlerine katılmak" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu'nun ...günlü, ... sayılı işlemi ile 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-s maddesi gereği meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verilmesi üzerine temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmaktadır.İLGİLİ MEVZUAT :7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-s maddesinde; " Siyasi partilerin yararına veya zararına çalışmak ya da siyasal eylemlerde bulunmak, görevli olmaksızın siyasal amaçla yapılacak açık veya kapalı yer toplantılarına ya da gösteri yürüyüşlerine katılmak." fiili meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiilere arasında sayılmıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Dava konusu olayda, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğüne gönderilen █████/2016 tarihli Fetö ihbar konulu e-posta ile davacının eşi hakkında "eşi Emniyet Genel Müdürlüğü mensubu, kendisi bu ülkenin darbeye gitmesi, darbeye yenilmesi için can atan bir zevat, iki tane Facebook hesabı var ... ve ... Darbe gecesine ait Devlete ve Devlet büyüklerine hakaret eden resimleri var." denilerek ihbar yapılmıştır. İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünce ihbarda yer alan S.G.'nin eşinin kim olduğunun belirlenmesi amacıyla yapılan araştırma sonucunda düzenlenen █████/2017 tarihli tutanakta, eşinin ismi S.G. olan emniyet mensupları bulunduğunun, bunlardan birinin davacı olduğunun tespit edildiği, ancak ihbarda geçen emniyet mensubu personelin hangisi olduğunun teyit edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bunun üzerine, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü'nün █████/2018 tarihli ve "Tahkikat Olur" konulu yazısı ile inceleme ve soruşturma başlatılmıştır.Anılan yazıda, "█████/2016 tarihinde yapılan e-mail ihbarında, eşi emniyet mensubu olan ve iki tane facebook hesabı olan S.G ve S.G isimli kişilerin hesaplarında darbeyi destekleyen, devlete ve devlet büyüklerine hakaret içeren paylaşımların bulunduğu ifadesine istinaden eşi ... olan iki emniyet mensubu olduğu, eşi ... olan tek kişinin İstanbul Boğaziçi Köprüleri Koruma Şube Müdürlüğünde görevli Polis Memuru ... olduğu, ihbarda geçen emniyet mensubu personelin hangisi olduğunun teyide muhtaç bilgi olduğunun belirtildiği, iddiaya konu personelin tespiti ile haklarında konunun belirtilen hususlar doğrultusunda disiplin yönünden araştırılması, gerekiyorsa soruşturulması" ifadelerine yer verilerek görevlendirme yapıldığı anlaşılmıştır.Bu kapsamda, disiplin soruşturmasına ilişkin yazıda disiplin yönünden hem araştırma yapılması hem de gerekiyorsa soruşturma yapılması için yetki verildiği, bu yetki üzerine soruşturmacı tarafından, █████/2016 tarihli ihbarda belirtilen konulara ilişkin yapılan araştırmada, davacıya ait Facebook sosyal paylaşım hesabının bulunduğunun ve bu hesaptan disiplin cezasına konu paylaşımların yapıldığının tespit edilmesi üzerine disiplin soruşturması başlatıldığı ve bu hususlarda davacının usulüne uygun olarak ifadesinin ve savunmasının alındığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, davanın esası hakkında bir karar verilmesi gerektiğinden, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı istinaf başvurusunun, usulüne uygun soruşturma oluru alınmadığı gerekçesiyle kabulü, kararın kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yönünde verilen ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMLERİNİN KABULÜNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA, 3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.