Danıştay tarafından polis meslek yüksekokulu öğrencisinin, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-9-a maddesi kapsamındaki hallux valgus tanısı nedeniyle ilişiğinin kesilmesinin hukuka uygunluğunun temyizen değerlendirilmesi.
Özet: Bir polis meslek yüksekokulu öğrencisinin, emniyet teşkilatı sağlık şartları yönetmeliğinde belirtilen sağlık koşullarını (özellikle halluks valgus tanısıyla ilgili) taşımadığı gerekçesiyle okuldan ilişiğinin kesilmesi işlemi üzerine açtığı iptal davasında, ilk derece ve bölge idare mahkemeleri, hastane sağlık kurulu raporuna dayanarak öğrencinin şartları taşıdığına ve ilişiğinin kesilmesi işleminin hukuka aykırı olduğuna hükmetmiş, davalı idare ise öğrencinin elenme nedeninin yönetmeliğe uygun olduğunu belirterek temyize başvurmuştur; Danıştay da bu temyiz istemini incelemektedir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... MüdürlüğüVEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi, ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ: Dava Konusu İstem : Dava; Kastamonu Polis Meslek Yüksekokuluna geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-9-A maddesinde belirtilen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin █████/2024 günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:... K:... sayılı kararıyla; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-9-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla Mahkemenin █████/2024 günlü ara kararı üzerine Ankara Bilkent Şehir Hastanesince düzenlenen █████/2024 günlü (mahkeme kararında sehven ... olarak yazılmış), ... sayılı sağlık kurulu raporunda; "..FİZİKİ MUAYENE BULGULARI: ORTOPEDİ VE TRAVMATOLOJİ X-RAY: Bilateral Ayak basarak grafi: Calcaneal açı sağda 24,5 ,solda 21 derece ölçüldü. sağda hv açısı 23 , ima 17 derece ölçüldü. solda hv açısı 10, ima 11 derece ölçüldü. KARAR: ETSŞY EK-3; 9-A' YA UYAR. POMEM ÖĞRENCİSİ OLUR.." tespit ve görüşlerine yer verildiği; bu durumda, anılan Hastane tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporunda belirtilen hususlar değerlendirildiğinde, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-9-A maddesinde aranılan sağlık şartlarını taşıdığı anlaşıldığından, Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından; davacının öğrenci adaylığından elenme nedeninin sağlık kurulu raporu ile tespit edilen “Halluks Valgus" tanısının olduğu, kişi hakkında verilen öğrenci olamaz kararının o anki güncel olan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümlerine uygun olduğu, dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ:...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY: Kastamonu Polis Meslek Yüksekokuluna geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-9-A maddesinde belirtilen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin █████/2024 günlü işlemin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.İLGİLİ MEVZUAT:█████/2018 günlü, 30290 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin "Okullara alınacak öğrenci adaylarında aranacak sağlık şartları" başlıklı 5. maddesinde; "Okullara alınacak öğrenci adayları, A dilimi sağlık şartlarına uygun olmak zorundadırlar. Bu yönetmelikte birebir karşılığı olmayan durumlarda, bu yönetmeliğin 21. maddesi gereği öğrenci adayının muayenesini yapan hastane sağlık kurulu doktorları, kişinin hastalığının uygun olabileceği dilim hakkında karar verir. B-C-D-E dilimlerinde geçen hastalığı olanlar veya 21. madde gereği değerlendirildiğinde hastalıklarının B-C-D-E dilimlerine uyduğuna, A dilimine uymadığına karar verilenler öğrenci olamazlar" hükmüne yer verilmiş olup, aynı Yönetmeliğin EK-3 maddesinin "Ortopedi ve travmatoloji)" başlıklı 9. bölümünün A bendinde; Bu sisteme ait kronik hastalığı, sürekli diyet uygulamasıyla veya ilaç tedavisiyle kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, tedavisiz şekilde remisyonda olsa dahi sürekli olarak kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, organ ve sistem fonksiyonlarını etkileyen bir hastalığı, sakatlığı olanlar ile doğuştan (konjenital) veya sonradan (cerrahi-travmatik) organ eksikliği veya organ yokluğu olanlar (aşağıdaki istisnaî maddeler hariç) öğrenciliğe kabul edilmezler.Bu bölümde ifade edilmemiş tanılarda, kişinin muayenesini yapan ilgili uzman doktor ve sağlık kurulu doktorları, hastalığın seyrini ve derinliğini dikkate alarak, bu Yönetmeliğin 21 nci maddesine göre uygun olan dilim için karar verir.B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir. Aynı Yönetmelik'in EK-3-9-B-9-c bendinde ise; "Halluks valgus, halluks varus (halluks valgus/varus açısı >25 derece ve intermetatarsal açı >10 derece ise halluks valgus ya da halluks varus olarak kabul edilir)." hükmü yer almaktadır.HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Davacının ETSŞY gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere sevk edildiği Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda; " Bilateral halluks valgus (intermetatarsal açı: sağ 15 / sol 11 derece), (Halluks valgus açı: sağ 28 / sol 30 derece)" teşhisi konularak Polis Meslek Yüksek Okulu öğrencisi olamayacağı yönünde kanaat belirtilmesi üzerine anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, Mahkemece hakem hastane olarak sevk edildiği Ankara Bilkent Şehir Hastanesince düzenlenen ...... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda, "Sol ayak intermetatarsal açısı 11 derece, Halluks valgus açısı 10 derece, sağ ayak intermetatarsal açısı 17 derece, Halluks valgus açısı 23 derece ölçülmüştür. Pomem öğrencisi olabilir" ifadelerine yer verildiği; İdare Mahkemesince, bu rapora istinaden davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-9-A maddesinde aranılan sağlık şartlarını taşıdığının anlaşıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği görülmektedir.Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ile dosyada yer alan bilgi, belge ve sağlık kurulu raporlarının birlikte değerlendirilmesinde; halluks valgus/halluks varus yönünden öğrenci adaylarının A dilimi sağlık şartlarına uygun olabilmesi için, mevzuat gereği halluks valgus/halluks varus açının 25 dereceden ve intermetatarsal açının da 10 dereceden küçük olması şartlarının birlikte arandığı; başka bir ifadeyle halluks valgus/halluks varus açısından veya intermetatarsal açıdan herhangi birisinin Yönetmelik'te belirtilen açı değerlerinden büyük olması halinde, diğerinin küçük olmasının halluks valgus/halluks varusun varlığını ortadan kaldırmayacağı anlaşılmaktadır.Bu durumda, davacının Mahkemece hakem hastane olarak sevk edildiği Ankara Bilkent Şehir Hastanesince düzenlenen ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda, davacının "Sol ayak intermetatarsal açısının 11 derece, halluks valgus açısının 10 derece; sağ ayak intermetatarsal açısının 17 derece, halluks valgus açısının 23 derece olarak ölçüldüğünün belirtildiği, davacının A dilimi sağlık şartlarına uygun olabilmesi için, mevzuat gereği aranan halluks valgus/halluks varus açının 25 dereceden ve intermetatarsal açının da 10 dereceden küçük olması şartlarının birlikte gerçekleşmediği anlaşıldığından, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-9-A maddesine uymadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi kararında da hukuki isabet bulunmamaktadır.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi,... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:... K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.