Danıştay Üçüncü Daire, mükellefiyet terkin tarihinden sonra elektronik yolla tebliğ edilen kamu alacağı ödeme emirlerine dayalı banka hacizlerinin hukuka aykırılığı konusunu inceledi.
Özet: Bu hukuki evrak, mükellefiyet kaydı terkin edildikten sonra elektronik ortamda tebliğ edilen ödeme emirleri dayanak gösterilerek uygulanan banka hesaplarına haciz işlemlerinin hukuka uygunluğuna ilişkin bir uyuşmazlığı ele almaktadır; davacı, vergi mahkemesinde mükellefiyet terkininden sonra tebliğ edilen ödeme emirlerinin usulsüzlüğü nedeniyle bu kısımlara ilişkin hacizlerin kaldırılmasını sağlamış, diğer kısımlar ise reddedilmiş olup, davalı idare ise borcun yapılandırıldığı yönündeki iddiaları reddederek, usulüne uygun tahsilat yapıldığını ileri sürerek kararın aleyhe olan kısmının bozulmasını talep etmektedir.
T.C.
D A N I Ş T A YÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : █████████Karar No : █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Vergi Dairesi Müdürlüğü/... VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : .... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yöneltilen istinaf başvurularına ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi .... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının aleyhe olan hüküm fıkrasının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ:Dava konusu istem: Davacının, 2017 ve 2018 yıllarının muhtelif dönemlerine ait kamu alacağının tahsili amacıyla banka hesaplarına uygulanan hacizlerin kaldırılması istemine ilişkindir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Dava konusu hacizlerin dayanağı, ... tarih ve ..., ..., ...,... tarih ve ..., ..., ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emirlerinin davacının mükellefiyetinin terkin edildiği █████/2018 tarihinden sonra elektronik ortamda tebliğ edildiği, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 101. maddesinin 3. fıkrası dikkate alındığında, söz konusu tebligat usulsüz olduğundan kamu alacağının kesinleştiğinden söz edilemeyeceği, diğer ödeme emirleri içeriği kamu alacağından kaynaklanan kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu hacizlerin, mükellefiyetinin terkin tarihinden sonra tebliğ edilen ödeme emirlerinden kaynaklanan kısmı kaldırılmış, diğer kısımları yönünden ise dava reddedilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurularının, usul ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılan Vergi Mahkemesi kararının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Uyuşmazlık konusu kamu alacağının usulüne uygun şekilde tebliğ edilen ödeme emirleri ile istenilmesine rağmen ödenmemesi üzerine cebren tahsili amacıyla banka hesaplarına haciz tatbik edilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek kararın aleyhe olan hüküm fıkrasının bozulması istenilmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Hacze konu kamu alacağı 7440 sayılı Kanun kapsamında yapılandırıldığı gibi davalı idare iddialarının hukuki dayanaktan yoksun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Davacı adına, 2017 ve 2018 yılları muhtelif dönemlerine ait kamu alacağının tahsili amacıyla dava konusu ödeme emri düzenlenmiştir. Davacının mükellefiyet kaydı █████/2018 tarihinde terkin ettirilmiş ve dava konusu hacizlerin dayanağı,... tarih ve ..., ..., ...,... tarih ve ..., ..., ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emirlerinin terkin tarihinden sonra elektronik tebligat usulüyle tebliğ edildiği anlaşılmıştır. Öte yandan davacı tarafından verilen temyize cevap dilekçesinde, ödeme emri içeriği kamu alacağının 7440 sayılı Kanun kapsamında yapılandırıldığı belirtilmiştir. İLGİLİ MEVZUAT: 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 93 ila 109. maddelerinde tebliğ esasları, tebliğin muhatapları, posta ve ilan yoluyla tebliğ, memur eliyle tebliğ, elektronik ortamda tebliğ ve tebliğ yerine geçen işlemler düzenlenmiş, tebligatın nerede, nasıl ve kimlere yapılacağı belirlenmiştir. Aynı Kanun'un "Elektronik ortamda tebliğ" başlıklı 107/A maddesinin birinci fıkrasında, bu Kanun hükümlerine göre tebliğ yapılacak kimselere, 93. maddede sayılan usullerle bağlı kalınmaksızın, tebliğe elverişli elektronik bir adres vasıtasıyla elektronik ortamda tebliğ yapılabileceği, ikinci fıkrasında, elektronik ortamda tebligatın, muhatabın elektronik adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılacağı, üçüncü fıkrasında, Maliye Bakanlığının, elektronik ortamda yapılacak tebliğle ilgili her türlü teknik altyapıyı kurmaya veya kurulmuş olanları kullanmaya, tebliğe elverişli elektronik adres kullanma zorunluluğu getirmeye ve kendisine elektronik ortamda tebliğ yapılacakları ve elektronik tebliğe ilişkin diğer usul ve esasları belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.Kanunun verdiği yetkiye istinaden █████/2015 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 456 sıra nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile de vergi dairelerince düzenlenen ve muhataplarına 213 sayılı Kanun hükümlerine göre tebliği gereken evrakın, Gelir İdaresi Başkanlığı aracılığıyla elektronik ortamda tebliğ edilmesi ile ilgili usul ve esasları belirlenmiş, elektronik ortamda tebliğ ile ilgili oluşturulan sistem ve bu sistemin kullanımına ilişkin düzenlemelere yer verilmiştir. Yukarıda anılan Tebliğ'in "Elektronik Tebligat Sisteminden Çıkış" başlıklı 7. maddesinde, gerçek kişilerde, ilgilinin ölümü veya gaipliğine karar verildiğinin idare tarafından tespit edildiği durumlarda ölüm/karar tarihi itibarıyla ilgilinin elektronik tebligat adresinin re’sen kapatılacağı düzenlemesi yer almıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Gerçek kişilerin, ilgilinin ölümü veya gaipliğine karar verildiğinin idare tarafından tespit edildiği durumlar dışında elektronik tebligat adreslerinin kapatılmasının mümkün olmadığı dikkate alındığında, yukarıda yer verilen yasal ve idari düzenlemeler uyarınca Kanun'da elektronik ortamda tebligat yapılabilmesi için öngörülen şartların oluştuğu hallerde 213 sayılı Kanun'un 107/A maddesi uyarınca elektronik ortamda tebliğ edilebileceği açıktır. Bu durumda, dava konusu hacizlerin dayanağı, ... tarih ve ..., ..., ..., ... tarih ve ..., ..., ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emirlerinin davacıya usulüne uygun biçimde tebliğ edildiği anlaşıldığından, Vergi Mahkemesi kararının aksi yöndeki gerekçeyle verilen hüküm fıkrasına davalı idare tarafından yöneltilen istinaf başvurusunun reddine dair Vergi Dava Dairesi kararının, haciz uygulanmasının diğer şartlarının oluşup oluşmadığı araştırılmak ve davacının temyize cevap dilekçesinde ileri sürdüğü 7440 sayılı Kamun kapsamındaki yapılandırma iddiası da göz önünde bulundurulmak suretiyle yeniden bir karar verilmek üzere bozulması gerekmiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1.Temyiz isteminin kabulüne, 2.Vergi Dava Dairesi kararının temyize konu hüküm fıkrasının BOZULMASINA, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.