Danıştay 5. Daire, KHK ile ihraç edilen kamu görevlisinin hukuka aykırı bulduğu OHAL Komisyonu göreve iade başvuru reddinin iptali temyizini oyçokluğuyla reddetti.
Özet: Kamudan ihraç edilen davacının, OHAL Komisyonunun göreve iade talebini reddetmesi üzerine açtığı iptal davası idare mahkemesi ve istinaf tarafından reddedilmiş; davacının, sendika üyeliği, dernek bağışı gibi geçmişteki hukuka uygun eylemlerinin terör örgütü irtibatına delil gösterilmesi, suç ve cezaların kanuniliği, adil yargılanma hakkı ihlali iddialarıyla yaptığı temyiz başvurusu, Danıştay tarafından bölge idare mahkemesi kararının hukuka uygun bulunarak reddedilmiş ve davacının ihracına ilişkin kararın onanmasına oyçokluğuyla hükmedilmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YBEŞİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████ Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ... Vekili : Av. ...Karşı Taraf (Davalı) : ...Başkanlığı / ...Vekilleri : Av. ..., Huk. Müş. Av. ...İstemin Özeti : 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Geçmişteki tamamen hukuk içindeki davranışlarının sonradan (2016 yılından itibaren) terör örgütü ilan edilen yapıyla irtibat için delil olarak kabul edildiği, suç ve cezaların kanuniliği, geçmişe yürümezliği ve öngörülebilirlik ilkelerinin ihlal edildiği, muğlak bir şekilde irtibatlı olduğu ileri sürülen örgütün ilk defa bir yargı kararıyla terör örgütü olarak nitelendirilmesinin Yargıtay 16. Ceza Dairesince verilen ve █████/2017 tarihinde Yargıtay Ceza Genel Kurulu tarafından onanan karar ile olduğu, hak kullanımı kapsamında olan ve hukuka aykırı olmayan salt sendika üyeliğinin kamu görevinden çıkarılmasına gerekçe olarak alınmasının hukuka aykırı olduğu, söz konusu sendika üyeliğinin sadece iki ay olduğu, hukuk sistemi içerisinde faaliyetini sürdüren herhangi bir sendikada geçmiş zamanda üyeliğinin olmasının görevden çıkarılma sebebi sayılamayacağı, Bakanlar Kurulu tarafından kamuya yararlı ilan edilen bir derneğe geçmişte yaptığı ileri sürülen bağışın dava konusu işleme gerekçe olarak gösterilmesinin hukuka aykırı olduğu, dava dilekçesinde ileri sürdüğü iddia ve hukuka aykırılık nedenlerinin değerlendirilmediği, adil yargılanma hakkının ihlal edildiği, Anayasa'nın 15. ve 121. maddeleri uyarınca OHAL KHK’ları ile sadece durumun gerektirdiği ölçüde OHAL’in neden olduğu konularla ve OHAL süresiyle sınırlı geçici tedbirler alınabileceği, Devlete sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiğine ilişkin tek bir somut delilin sunulamadığı, varsayımlardan hareketle karar verildiği, savunma hakkı tanınmadıkça disiplin cezası verilemeyeceği, iltisak ve irtibat kavramlarının muğlak olduğu bu kavramlara işaret edilerek yapılan işlemlerin hukuka aykırı olduğu, hukuk devleti ilkesine aykırı karar verildiği, kamu görevinden çıkarılmasına dair işlem nedeniyle Anayasa ve AİHS'de yer verilen birçok hakkın ihlal edildiği belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği iddia edilmektedir.Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi : ...Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 334. maddesi uyarınca adli yardım talebi daha önce kabul edilmiş olan davacının, aynı Kanun'un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder." düzenlemesi gereğince temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek gereği görüşüldü:Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, adli yardım talebinin daha önce kabul edilmiş olması nedeniyle temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X) KARŞI OY :672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davada; davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararıyla hukuka uygun bulunan İdare Mahkemesi kararında; davacının, FETÖ/PDY'ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle kapatılan ... Sendikası'na Haziran 2016 - Temmuz 2016 tarihleri arasında 2 ay süreyle üyeliğinin bulunduğu ve aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle kapatılan ... Derneği'ne SMS ile para gönderdiği tespitlerine yer verilmiştir.Öte yandan, davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olmamakla birlikte örgüte bilerek ve isteyerek yardım etme suçundan yürütülen adli kovuşturma sonucunda ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile beraat kararı verildiği ve ilgili kararın kesinleştiği görülmüştür. FETÖ/PDY'nin faaliyetleri içinde çok önemli bir yer tutan dershanelerin kapatılmasıyla ilgili olarak kamuoyunda yaşanan tartışmaların yoğunlaştığı süreçte ilk olarak █████/2012 tarihinde ... Sendikasının kurulduğu, daha sonra █████/2014 tarihinde ... Sen, ...Sen, ... Sen, ... Sen ve ...Sen, ... Sen, ... Sen, ... Sen ve ... Sen isimli sendikaların kurulduğu, ayrıca konfederasyon yapılanmasına gidilerek bünyesinde anılan sendikaların ve ...Sendikasının bulunduğu ...Konfederasyonu'nun (...-Sen) █████/2014 tarihinde kurulduğu, ancak her ne kadar aynı Konfederasyon bünyesinde yer alsalar da ... Sendikasının kurulduğu tarihten itibaren yaklaşık dokuz ay içerisinde üye sayısını otuz beş bine kadar çıkardığı ve FETÖ/PDY terör örgütüne destek olmak amacıyla sendikal faaliyet kapsamını aşan faaliyetlerde bulunduğu dikkate alındığında, yukarıda bahsedilen diğer sendikalarla eşdeğer olarak nitelendirilmesine imkan bulunmadığı ve ayrı bir değerlendirmeye tabi tutulması gerektiği açıktır.Bakılan uyuşmazlıkta, davacının FETÖ/PDY'ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle kapatılan ... Sendikasına üyeliğinin tek başına davacının örgütle irtibatlı veya iltisaklı olarak değerlendirilebilmesi için yeterli olmadığı, nitekim davacının örgütsel amaçla sendikaya üye olduğuna, anılan sendikaya üyelik dışında yöneticilik, temsilcilik gibi idari bir görevde bulunduğuna ve sendikanın protesto vb. etkinliklerine katıldığına ilişkin bir bilgi veya belgenin de dosyaya sunulmadığı, ...Derneğine gönderilen paranın ise örgüte destek amacıyla yapıldığına ilişkin herhangi bir delil veya tespitin bulunmadığı görülmüştür. Bu durumda, davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak veya irtibatını gösterecek yeterlilikte bilgi ve belge olmadığı anlaşıldığından, temyiz isteminin kabulü ile istinaf isteminin reddine ilişkin İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyoruz.