Danıştay İkinci Daire, emniyet amirinin 500 TL karşılığında yetkisini çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullanma iddiasıyla verilen meslekten çıkarma cezasının, ceza yargılaması beraatine rağmen idari yargıdaki değerlendirmesi.
Özet: Uyuşturucu operasyonu bahanesiyle işadamından para aldığı iddiasıyla yetki kötüye kullanımı disiplin suçundan meslekten çıkarılan Emniyet Amiri hakkında, ilk derece mahkemesi geçmiş sicili ve soruşturma raporunu dikkate alarak meslekten çıkarma kararını hukuka uygun bulmuşken, Bölge İdare Mahkemesi, aynı eylemden dolandırıcılık suçundan beraat eden davacının, söz konusu parayı operasyon amacıyla aldığına dair eyleminin şüpheye yer bırakmayacak şekilde somut olarak ortaya konulamadığını ve ceza yargılamasındaki beraatin aynı eylem bazında disiplin cezası için bağlayıcı olduğunu belirterek meslekten çıkarma kararını iptal etmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİRE Esas No : ██████████Karar No : ████████ TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel MüdürlüğüVEKİLİ : Hukuk Müşaviri...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:...sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.YARGILAMA SÜRECİ :Dava Konusu İstem: Dava; Uşak İl Emniyet Müdürlüğü emrinde emniyet amiri olarak görev yapan davacı tarafından; "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak" disiplin suçunu işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7 maddesi uyarınca "meslekten çıkarma cezası" ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ...günlü,... sayılı kararının iptali ile yoksun kalınan maaş ve tüm özlük haklarının işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesinin... günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla; davacı hakkında Ödemiş Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından soruşturma başlatıldığı, "Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Araç Olarak Kullanılması Sebebiyle Dolandırıcılık" suçundan dava açıldığı, ... Ağır Ceza Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararı ile, davacının mahkumiyetine yeter, her türlü şüpheden uzak, kesin ve inandırıcı delil elde edilemediği, davacının atılı suçu işlediği kesin olarak sabit olmadığı gerekçesiyle beraatine karar verildiği; davacı hakkında Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu'na muhalefet nedeniyle açılan davada, ... Asliye Ceza Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, bu kararın █████/2016 tarihinde kesinleştiği; "Kamu Malına Zarar Verme" suçu nedeniyle açılan davada, ... Asliye Ceza Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, bu kararın █████/2016 tarihinde kesinleştiği; "Hizmet Nedeniyle Güveni Kötüye Kullanma" nedeniyle ... Asliye Ceza Mahkemesinde E:... sayılı esas numarası ile açılan davada yargılamanın devam ettiği; "Resmi Belgede Sahtecilik ve İftira" suçu nedeniyle... Asliye Ceza Mahkemesinin E:... sayılı esasına kayden açılan davada davacının yargılamasının devam ettiği; "Kamu görevlisinin Resmi Belgede Sahteciliği ve İftira" suçu nedeniyle ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı esasına kayden açılan davada davacının yargılamasının devam ettiği; dava konusu olay öncesinde davacı hakkında birçok kez adli ve idari işlem yapıldığı çeşitli disiplin cezaları verildiği, bu durumda, olayın oluş şekli, davacının geçmiş sicilleri, soruşturma raporu ile ortaya konulan hususlar ve davacının ifadeleri bir bütün olarak değerlendirildiğinde, davacının eylemine uyan "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; ceza yargılaması neticesinde suçun unsurlarının oluşmadığı ya da suçun o kişi tarafından işlenmediği gerekçesiyle verilen beraat kararının, disiplin cezası bakımından da sadece aynı suç nev'i bakımından bağlayıcı olacağı, başka bir ifadeyle ceza yargılamasının (beraat kararının) konusunu teşkil eden suçun, disiplin hukuku yönünden değerlendirilerek disiplin cezası verilemeyeceği; davacının İzmir ili, Beydağı İlçe Emniyet Müdürlüğünde görev yaptığı dönemde, ilçedeki bir işadamından uyuşturucu operasyonunda kullanılmak üzere 500,00-TL aldığı, ancak böyle bir operasyon yapılmadığı; bu suretle kendisine maddi menfaat temin ettiği ve bu davranışı ile ''yetkisini ve nüfuzunu kendisine çıkar sağlamak amacıyla kötü kullanmak'' fiilini işlediğinden bahisle meslekten çıkarma cezası ile cezalandırıldığı; işadamından borç alma hususunun davacı tarafından da inkar edilmediği, ancak paranın içinde bulunduğu maddi sıkıntılar nedeniyle borç olarak istendiği ve bu amaçla alındığı, paranın bir uyuşturucu operasyonunda kullanılmak üzere istenilmediğinin beyan edildiği, borç para alma olayının sadece davacı ile işadamı arasında cereyan ettiği, üçüncü bir şahsın olaya tanıklığının bulunmadığı, kaldı ki paranın uyuşturucu operasyonunda kullanılmak üzere verildiğinin sadece şikayetçi tarafından ileri sürüldüğü, davacının üzerine atılı eylemin hiçbir şüpheye yer bırakılmayacak şekilde somut olarak ortaya konulamadığı; öte yandan, davacının aynı eylemi nedeniyle üzerine atılı ''Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Araç Olarak Kullanılması Sebebiyle Dolandırıcılık'' suçundan yargılandığı davada, ... Ağır Ceza Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile sanığın üzerine atılı suçu işlediğine dair müştekinin soyut iddiası dışında, mahkumiyetine yeter, her türlü şüpheden uzak, kesin ve inandırıcı delil elde edilmediğinden ve sanığın atılı suçu işlediği kesin olarak sabit olmadığından beraatine karar verildiği; bu durumda, davacının üzerine atılı disiplin suçunu hiçbir şüpheye yer bırakmayacak şekilde somut olarak ortaya konulamadığı gerekçesiyle istinaf isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; aynı fiil nedeniyle açılmış bir ceza davasının bulunması halinde, disiplin cezası verilmesinin ceza davasının sonucuna bağlanamayacağı, ceza kovuşturmasının disiplin soruşturmasını engelleyemeyeceği ve geciktiremeyeceği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesinin esasında kayıtlı iken, Danıştay Başkanlık Kurulunun, Danıştay dava daireleri arasındaki iş bölümünün belirlenmesine ilişkin █████/2020 günlü, K:███████ sayılı kararının "Ortak Hükümler" başlıklı kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize devredilen dosyada, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görülerek yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU :Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı temyize konu kararın ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ...İdare Mahkemesine gönderilmesine,5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.