Danıştay, Trabzon Büyükşehir Belediyesinin halk huzurunu bozduğu iddiasıyla bir faaliyetin sonlandırılması işlemini encümen kararı eksikliği nedeniyle hukuka aykırı bularak temyiz başvurusunu reddetti.
Özet: Bir belediyenin, halkın huzur ve sükununu bozduğu gerekçesiyle seyyar bir satıcının faaliyetini sona erdirmeye yönelik zabıta işleminin hukuka aykırı olduğuna dair alt mahkeme kararını onayan bu kararda, izinsiz satış yapanları faaliyetten men etme yetkisi belediyede olsa da, mevzuatta öngörülen idari para cezası veya faaliyet yasağına ilişkin resmi bir belediye encümen kararı olmaksızın sadece genel emir ve yasaklara dayanarak doğrudan faaliyetin sonlandırılmasının hukuka uygun olmadığı vurgulanmıştır.
T.C.
D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : █████████Karar No : █████████ TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Davacının, Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Emir ve Yasakları Yönetmeliği'nin 5/a maddesine aykırı olarak halkın huzur ve sükununu bozacak fiil ve davranışlarda bulunmayı süreklilik haline getirdiğinden bahisle faaliyetinin sonlandırılacağına ilişkin Trabzon Büyükşehir Belediyesi Zabıta Dairesi Başkanlığı'nın ... tarihli, ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının Emir ve Yasaklar Yönetmeliğinde sayılan emir ve yasaklara uymadığından bahisle dava konusu tebliğ tutanağının tanzim edilerek Ortahisar Kadınlar Halindeki faaliyetinin fiilen sonlandırıldığı, bu durumda, her ne kadar izinsiz satış yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek davalı idarenin yetkisinde bulunmakta ise de dava konusu işlemin Belediye Emir ve Yasakları Yönetmeliğine aykırılıktan dolayı tesis edildiği, anılan Yönetmelik uyarınca ancak idari para cezası veya yasaklanan faaliyetin men'ine karar verilebileceği, bu yönde bir Belediye encümen kararı verilmediği gibi davacının faaliyetten men edilmesine yönelik bir encümen kararı da bulunmadığından dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının pazar yerinde işgaliye faaliyet alanı bulunmadığı, kamuya ait bir alanda seyyar faaliyet yaptığı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir. TETKİK HÂKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE :Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Temyiz isteminin reddine,2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.