Danıştay 12. Daire, Karaman POMEM eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılan davacının, tek soruyla yapılan yetersiz değerlendirme nedeniyle başarısızlık kararının hukuka aykırı olduğunu değerlendirerek kararı bozdu.
Özet: POMEM eğitimini tamamlayan davacının, polis memuru ataması için girdiği sözlü sınavda başarısız sayılmasının iptali istemiyle açtığı davada, sınavın usul ve esaslara uygun yapılmadığı, tek soruyla yeterli ölçme ve değerlendirmenin mümkün olmadığı, adayın daha önceki giriş sınavındaki başarısına rağmen meslek sonu sınavında başarısızlığının somut gerekçelerle açıklanamadığı iddia edilerek, davanın reddine ilişkin ilk derece mahkemesi ve istinaf talebinin reddine ilişkin bölge idare mahkemesi kararlarının, sözlü sınavın ölçme ve değerlendirme esaslarına aykırı olduğu gerekçesiyle temyizen bozulması gerektiği değerlendirilmektedir.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : ████████ TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde (POMEM) eğitimini tamamlayan davacının, Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklarda Uygulanacak Sınav Yönetmeliği uyarınca █████/2023 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; sınav komisyonunun mevzuata uygun olarak oluşturulduğu, soru hazırlama komisyonu tarafından önceden hazırlanmış olan sınav sorularından, davacıya kura çektirilmek suretiyle 225. sorunun sorulduğu, sözlü sınav esnasında komisyon üyelerince davacının mesleki bilgi düzeyi, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu yönlerinden değerlendirmeye tabi tutulduğu, davacıya komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı not takdir edilmek ve bu notların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle sınav değerlendirmesinin yapıldığı; dolayısıyla mevzuata uygun olarak gerçekleştirilen sözlü sınavda davacıya 45 puan takdir edilmesinde takdir yetkisinin hukuka aykırı kullanıldığından söz edilemeyeceği sonucuna varıldığından, davacının eğitim sonu sözlü sınav sonucunda başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : █████/2023 tarihinde eğitim sonu sözlü sınava katıldığı ve diğer adayların sözlü sınav sonuçları █████/2023 tarihinde açıklandığı halde, kendisinin sınav sonucunun açıklanmadığı, █████/2023 tarihinde ikinci kez sözlü sınava alındığı ve bu sınav sonucunda başarısız sayıldığı; sözlü sınavın usul kurallarına, ölçme ve değerlendirme esaslarına uygun olarak ve hukuki denetime elverişli olacak şekilde yapılmadığı; sözlü sınav değerlendirme formunda düşük puan verilmesinin gerekçelerinin ortaya konulmadığı, takdir yetkisinin keyfi ve mevzuata aykırı bir şekilde kullanıldığı; ayrıca yeterli araştırma yapılmaksızın hüküm kurulduğu ve karar sonucunu etkileyecek nitelikteki iddialarının karşılanmaması nedeniyle gerekçeli karar hakkının ihlal edildiği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ :...DÜŞÜNCESİ : Polis Meslek Eğitim Merkezinde gördüğü altı aylık "mesleki eğitimi" başarıyla tamamlayarak mezun olan davacının; polislik mesleğine atanması için yapılan sözlü sınavda "mesleki bilgi düzeyi", "bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü", "özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı" ve "liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu" yönlerinden gerekli mesleki yeterliliğe sahip olup olmadığının "tek soruyla" ölçülebilmesinin ve bu hususta yeterli kanaat edinilmesinin mümkün bulunmadığı; ayrıca Polis Meslek Eğitim Merkezi giriş sınavı için yapılan sözlü sınavda, aynı/benzer kriterler yönünden başarılı olan davacının, bu defa eğitim sonunda polislik mesleğine atanması için yapılan sözlü sınavda aynı/benzer kriterler yönünden başarısız sayılmasının haklı nedenlerinin de somut olarak ortaya konulamadığı dikkate alındığında; sözlü sınavın ölçme ve değerlendirme esaslarına uygun olarak yapılmadığı sonucuna ulaşıldığından, temyize konu kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin reddine,2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. Adli yardım kararından dolayı ertelenmiş olan temyiz yargılama giderlerinin davacıdan tahsili için İdare Mahkemesince vergi dairesine müzekkere yazılmasına,5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.(X) KARŞI OY :Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde (POMEM) eğitimini tamamlayan davacıya, mezuniyetinden sonra yapılan sözlü sınavda sorulan 225 numaralı sorunun "Hukukun asıl kaynaklarını normlar hiyerarşisi bağlamında sınıflandırınız." olduğu; sorulan soruya idarece düzenlenen cevap anahtarında, cevabın; "Bunlar; Yazılı kaynaklar (Anayasa, Kanun, Kanun Hükmünde Kararname, Uluslararası andlaşma, Tüzük, Yönetmelik, Genelge, Yönerge) ve Yazısız kaynaklar (örf ve adet)" şeklinde şıklar halinde net bir cevap olup, yoruma açık bulunmadığından, soruya verilen cevaba verilecek puanların da birbirinden farklı olamayacağı; başka bir anlatımla, sorunun cevabının net şıklardan oluştuğu ve (40) puan üzerinden yapılan değerlendirmede, (40) puanın şık sayısına bölünmesi suretiyle her bir şıkkın belli bir puana tekabül ettiği, dolayısıyla davacının verdiği doğru cevap sayısına göre komisyon üyelerince her bir şık için belirlenen puan ve katlarının verilebileceği açıktır. Bakılan davada, davacının verdiği cevap, tutanağa bağlanmamakla birlikte mesleki bilgi düzeyi kriterine sınav komisyon üyelerince (40) üzerinden (12,13,12,11,12) gibi farklı puanlar takdir edildiği, cevap ile puanlar birbiriyle uyuşmadığı gibi komisyon üyelerince verilen puanların kendi aralarında da orantısızlık olduğu görülmektedir. Bu durumda, komisyon üyelerince takdir edilen puanlar arasında fark olduğu ve bu hali ile takdir yetkisinin objektif olarak kullanılmadığı, davacının yapılan sözlü sınav sonucunda başarısız sayılmasının hukuka aykırı olduğu ve iptali gerektiği sonucuna varıldığından, temyiz istemi kabul edilerek, davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle, karara katılmıyorum.