Danıştay 12. Daire, Polis Meslek Eğitim Merkezi mezunu adayın sözlü sınavda başarısız sayılması işleminin ölçme ve değerlendirme esaslarına aykırılığı ve hukuki denetime elverişsizliği üzerine incelemesi.
Özet: Polis meslek eğitim merkezi mezununun, eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali talebiyle açılan davada, ilk derece mahkemesi sınavın hukuki denetime elverişli kayıt içermemesi ve usulüne uygun yapılmaması nedeniyle işlemi iptal ederken, bölge idare mahkemesi sınavın mevzuata uygun yapıldığı gerekçesiyle davayı reddetmiştir; ancak Danıştay tetkik hakimi, davacının mesleki yeterliliğinin tek bir soruyla ölçülemeyeceği, önceki sınav başarısı ve sözlü sınavın ölçme-değerlendirme esaslarına uygun yapılmadığı hususları göz önüne alındığında, bölge idare mahkemesinin kararının bozulması gerektiği yönünde görüş bildirmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : ████████ TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) : ...Müdürlüğü .VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : .. Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde (POMEM) eğitimini tamamlayan davacının, Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklarda Uygulanacak Sınav Yönetmeliği uyarınca █████/2022 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin yargı kararıyla yürütmesinin durdurulması üzerine, █████/2023 tarihinde yeniden yapılan sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; bakılan uyuşmazlıkta, sözlü sınavın hukuki denetiminin yapılabilmesi için, önceden hazırlanarak tutanağa bağlanan sorulara adayın verdiği cevapların ve varsa sınav sırasında sorulan soru ve verilen cevapların, hangi komisyon üyesince ne şekilde değerlendirildiğinin, her bir komisyon üyesince hangi notun takdir edildiğinin, düşük not verilmesi durumunda da gerekçelerinin ayrı ayrı ortaya konulması gerekirken; davacının sözlü sınavda sorulan sorulara verdiği cevapların herhangi bir tutanağa bağlanmadığı ve dava dosyasına sunulmadığı görüldüğünden, sözlü sınavının mevzuatta öngörüldüğü şekilde usulüne uygun olarak yapılmadığı ve hukuki denetime imkan vermeyecek şekilde tesis edilen dava konusu sözlü sınavda hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; bakılan uyuşmazlıkta, sınav komisyonunun mevzuat hükümlerine uygun olarak oluşturulduğu, davacıya sınavda yöneltilen soruların önceden hazırlanarak tutanağa bağlandığı, davacıya hangi sorunun sorulduğunun tutanakla tespit edildiği, yapılan sözlü sınav sonucunda davacıya komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı not takdir edilmek ve bu notların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle sınav değerlendirmesinin yapıldığı anlaşıldığından, davacının sözlü sınavdan başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Polis Meslek Eğitim Merkezinde yapılan teorik ve uygulamalı eğitimi 97,778 gibi yüksek bir ortalamayla tamamladığı, polislik mesleği için gerekli olan liyakata sahip olduğu, sözlü sınavda sorulan soruyu tam ve eksiksiz bir şekilde cevapladığı halde başarısız sayıldığı, verdiği cevabın tutanağa geçirilmediği, bir dakika bile sürmeyen sözlü sınav sonucunda polislik mesleğine atanmasının engellendiği, sözlü sınavın objektif bir şekilde yapılmadığı, idarenin takdir yetkisini keyfi ve mevzuata aykırı bir şekilde kullandığı, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Polis Meslek Eğitim Merkezinde gördüğü altı aylık "mesleki eğitimi" başarıyla tamamlayarak mezun olan davacının; polislik mesleğine atanması için yapılan sözlü sınavda "mesleki bilgi düzeyi", "bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü", "özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı" ve "liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu" yönlerinden gerekli mesleki yeterliliğe sahip olup olmadığının "tek soruyla" ölçülebilmesinin ve bu hususta yeterli kanaat edinilmesinin mümkün bulunmadığı; ayrıca Polis Meslek Eğitim Merkezi giriş sınavı için yapılan sözlü sınavda, aynı kriterler yönünden başarılı olan davacının, bu defa eğitim sonunda polislik mesleğine atanması için yapılan sözlü sınavda aynı kriterler yönünden başarısız sayılmasının haklı nedenlerinin de somut olarak ortaya konulamadığı dikkate alındığında; sözlü sınavın ölçme ve değerlendirme esaslarına uygun olarak yapılmadığı sonucuna ulaşıldığından, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin reddine,2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. Adli yardım kararından dolayı ertelenmiş olan temyiz yargılama giderlerinin davacıdan tahsili için İdare Mahkemesince vergi dairesine müzekkere yazılmasına,5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.