Danıştay, Konya Büyükşehir Belediyesinin riskli alanda düşük bedelle taşınmaz satış işleminin iptal kararını temyizen onadı.
Özet: Riskli alan ilan edilen bir bölgede bulunan taşınmazın, belediye tarafından değerinden düşük bedelle satılmasına ilişkin işleme karşı açılan davada, bilirkişi incelemesiyle taşınmazın gerçek değerinden eksik tespit edildiği belirlenmiş; bu durum üzerine ilk derece mahkemesi satış işlemini iptal etmiş, bölge idare mahkemesi bu iptal kararını hukuka uygun bularak istinaf başvurusunu reddetmiş ve davalı idarenin temyiz talebi Danıştay tarafından da reddedilerek, taşınmazın değerinin altında satışına ilişkin kararın iptali kesinleşmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : █████████Karar No : █████████ TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Davacının taşınmazının da bulunduğu Konya İli, Ilgın İlçesi, ... Mahallesi sınırları içerisindeki alanın 6306 sayılı Kanun gereğince riskli alan olarak ilan edilmesine ilişkin █████/2019 tarihli, 1880 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı üzerine yapılan uygulama işlemleri sırasında alınan karara katılmayan davacının ... ada, ... parseldeki taşınmazının 451.245,92 TL'ye satılacağına ilişkin █████/2022 tarihli, ... sayılı Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı işlemi ve bu işlemin dayanağı olan taşınmaz değerleme raporu ile parsel malikleri tarafından yapılan █████/2022 tarihli toplantıya ilişkin tutanağın iptali talep edilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; söz konusu taşınmazın değerinden düşük bedelle satışa çıkarıldığı iddiası üzerine mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen rapora göre, ... ada, ... parsel sayılı arsa niteliğindeki taşınmazın değerinin 694.420,06 TL eksik olarak tespit edilmek sureti ile satışa çıkarıldığı anlaşıldığından, söz konusu taşınmazın satılacağına ilişkin ... tarihli, ... sayılı Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı işleminin iptaline; taşınmaz değerleme raporu ile parsel malikleri tarafından yapılan █████/2022 tarihli toplantıya ilişkin tutanak yönünden ise; kesin ve yürütülmesi gereken bir işlemler olmadığı gerekçesi ile incelenmeksizin reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Anılan İdare Mahkemesi kararının iptale ilişkin kısmına karşı davalı idare tarafından istinaf başvurusunda bulunulması üzerine İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; satışa ilişkin tüm süreç ve işlemlerin hukuka ve Kanuna uygun tesis edildiği, bu işlemlere karşı yapılan itirazların ve açılan davaların kentsel dönüşüm projesini sekteye uğrattığı, projelerin bir an önce bitirilmesinde kamu yararı bulunduğu iddia edilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.TETKİK HÂKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE :Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1.Temyiz isteminin reddine,2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde, oyçokluğuyla, kesin olarak karar verildi.(X) KARŞI OY : Dava; Konya İli, Ilgın İlçesi, ... Mahallesi sınırları içerisindeki alanın 6306 sayılı Kanun gereğince riskli alan olarak ilan edilmesine ilişkin █████/2019 tarihli, 1880 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı üzerine yapılan uygulama işlemleri sırasında alınan karara katılmayan davacının ... ada, ... parseldeki taşınmazının 451.245,92 TL'ye satılacağına ilişkin ... tarihli, ... sayılı Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı işlemi ve bu işlemin dayanağı olan taşınmaz değerleme raporu ile parsel malikleri tarafından yapılan █████/2022 tarihli toplantıya ilişkin tutanağın iptali istemiyle açılmıştır.Mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen rapora dayanılarak ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; ... tarihli, ... sayılı Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı işleminin bedel düşüklüğü nedeniyle iptaline, taşınmaz değerleme raporu ile parsel malikleri tarafından yapılan █████/2022 tarihli toplantıya ilişkin tutanak yönünden ise davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiş, bu kararın iptale ilişkin kısmına karşı davalı idare tarafından istinaf başvurusunda bulunulması üzerine ise temyize konu karar ile istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.Dosyanın incelenmesinden; davacının taşınmazı için idare tarafından 451.245,92 TL bedel takdir edildiği, İdare Mahkemesi tarafından karara dayanak alınan bilirkişi raporunda ise bu bedelin 1.145.665,95 TL olarak tespit edildiği, bu değerin davalı idare tarafından takdir edilen değerden %253 oranında daha fazla olduğu, bu bedel tespit edilirken bilirkişi raporunda sadece 1 adet ticari nitelikli taşınmazın satışının emsal olarak alındığı, idare tarafından bedel takdirinde esas alınan değerleme raporunda ise 3 adet daire, 1 adet müstakil konut, 4 adet arsa ve 2 adet dükkan üzerinden (toplam 10 adet taşınmaz üzerinden) emsal karşılaştırması yapıldığı ve maliyet yönteminin kullanıldığı anlaşılmaktadır.İdare tarafından esas alınan rapordaki yöntemler ve emsal çeşitliliği ile bilirkişi raporundaki emsal sayısı dikkate alındığında; bilirkişi raporunda hesaplanan değerin idare tarafından hesaplanan değerden %253 oranında yüksek olduğu, belirtilen farkın ise makul olmadığı, bu nedenle, söz konusu farkın nereden kaynaklandığının açıklanması ve emsal eksikliğinin giderilmesi amacıyla bilirkişilerden ek rapor alınması gerektiği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle; bilirkişi kurulundan ek rapor alındıktan sonra yeniden karar verilmek üzere temyize konu kararın bozulması gerektiği görüşüyle Dairemiz onama kararına katılmıyorum.