Polis memurunun yetkisiz kişisel veri sorgulama ve paylaşımıyla meslekten çıkarılma cezası, hukuka uygunluk ve orantılılık temelinde Danıştayın temyiz incelemesinde.
Özet: Bir polis memurunun yetkisiz kişisel veri sorgulama ve paylaşım eylemi nedeniyle meslekten çıkarılmasına ilişkin disiplin cezası işlemi, ilk derece mahkemesi tarafından fiil ile ceza arasında orantısızlık ve yanlış madde tespiti gerekçesiyle iptal edilmişken, bölge idare mahkemesinin bu kararı kaldıran ve davanın reddine hükmeden kararı Danıştay tarafından bozulmuş olup, bu bozma kararına uyularak bölge idare mahkemesi, kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmesi için disipline aykırı eylem veya işlemlerinin usulüne uygun soruşturma ile ortaya konulmasının gerekliliğini değerlendirmektedir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : ████████TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- ... Bakanlığı2- ...Müdürlüğü VEKİLLERİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ: Dava Konusu İstem : Muğla ili, ... Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacı; "Yetkili olmadığı halde hukuka aykırı olarak elektronik ortamda veya bilgisayar loglarında kişisel verilerle ilgili sorgulama yapmak, bu şekilde elde edilen bilgileri paylaşmak veya yayın yoluyla duyurmak, log kayıtlarını değiştirmek veya silmek" suçunu işlediğinden bahisle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin 6. fıkrasının (aa) bendi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun... günlü,... sayılı kararının iptali ile yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının, yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açmıştır.İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararla; davacı hakkında yürütülen disiplin soruşturması kapsamında yapılan araştırma neticesinde, █████/2019 tarihinde 18:56 ile 18:58 saatleri arasında S. K. isimli şahıs ile Komiser Yardımcısı T. A. arasında geçen anlık mesajlaşma uygulaması yazışmalarında; S. K.'nin T. A.'dan, H. T.'den alacaklı olduğunu belirterek, bu şahsın adresini bulursa haciz göndereceğini beyan ettiği, T. A.'nın, şahsın adını soyadını yazmasını istediği, bunun üzerine S. K.'nin, H. T.'nin kimlik numarasını yazarak T. A.'ya gönderdiği, yine, █████/2019 tarihinde 15:22 ile 15:24 saatleri arasında, S. K. ile T. A. arasında geçen anlık mesajlaşma uygulaması yazışmalarında; T. A.'nın, H. T.'nin 2017 yılındaki adresini, eşinin adresini ve 5 adet telefon numarasını S. K.'ye gönderdiği, yapılan inceleme neticesinde; H. T. hakkında yapılan sorgulamanın, █████/2019 tarihinde, 15:18 ile 15:21 saatleri arasında, davacı tarafından yapıldığının belirlendiği, bu itibarla, davacının anılan eylemi gerçekleştirdiğinin dosya kapsamından anlaşıldığı, dava dosyasında mevcut bilgi ve belgeler ile dava konusu işlemin dayanağı olan soruşturma raporunun birlikte değerlendirilmesinden; davacının fiilinin, 7068 sayılı Kanun'un 8. maddesinin 6. fıkrasının (aa) bendi kapsamında olmadığı, davacının, eylemine uyan ceza ile cezalandırılmadığı, fiil ile disiplin cezasının örtüşmediği, davacının fiili ile verilen ceza arasında orantılılık bulunmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan, Anayasa'nın 125. maddesinde, idarenin, kendi eylem ve işlemlerinden kaynaklanan zararları gidermekle yükümlü bulunduğu düzenlendiğinden, hukuka aykırılığı tespit edilen işlem nedeniyle davacının mahrum kaldığı özlük haklarının iadesi ile parasal haklarının, dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte, davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesi ile parasal hakların hesaplanarak, dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte, davalı idarelerce davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla olayda, davacının, Komiser Yardımcısı T. A.'nın talebi üzerine, yetkili olmadığı halde, elektronik ortamda kişisel verilerle ilgili usulsüz olarak sorgulama yaparak, edindiği bilgileri T. A.'ya verdiği anlaşıldığından, sübuta eren söz konusu fiili nedeniyle meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, aksi yöndeki Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmediği, öte yandan, dava konusu işlem hukuka uygun olduğundan, davacının, bu işlem nedeniyle mahrum kaldığı özlük haklarının iadesi ve parasal haklarının, yasal faizi ile birlikte ödenmesi talebinin de reddi gerektiği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinafa konu Mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiş; söz konusu karar Danıştay İkinci Dairesinin █████/2024 günlü, E:█████████, K:█████████ sayılı kararıyla bozulmuştur.Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla bozma kararına uyularak; kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için; disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulmasının, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanmasının, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin hiçbir şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayininin ve uygulanmasının gerektiği,Dava konusu işleme esas soruşturma raporu, UYAP kayıtları ile dava dosyasındaki diğer bilgilerin ve belgelerin incelenmesinden, dava konusu disiplin cezasının; H. T. hakkında, davacının şifresiyle açılan Pol-Net sistemi üzerinden yapılan sorgulama ile anılan şahsın bilgilerinin, anlık mesajlaşma uygulaması yazışmaları aracılığıyla A. T. tarafından S. K.'ye gönderildiği zaman aralığının yakınlığından bahisle varsayımsal bağ kurularak tesis edildiği; olayda, Adli Büro Amirliğinde görev yapması nedeniyle birçok sorgulama yapan davacının, Cumhuriyet Başsavcılığınca hakkında yürütülen herhangi bir ceza soruşturmasına rastlanılmadığı da dikkate alındığında, sorgulama yaptığı ve elde ettiği bilgileri yaydığı hususunu net bir şekilde ortaya koyan somut delilin mevcut bulunmadığının anlaşılmakta olduğu, Bu durumda; davacıya isnat edilen suçun sübut bulduğuna ilişkin, her türlü şüpheden uzak, kesin, somut ve inandırıcı delil elde edilemediği anlaşılmakla, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının gerekçesi yerinde bulunmamakla birlikte, bu hususun sonucu itibarıyla yerinde bulunan İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasını gerektirmediği gerekçesiyle istinaf başvurusunun yukarıdaki gerekçe ile reddine hükmedilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idareler tarafından; davacıya isnat edilen hususların sübuta erdiği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Davacı tarafından; temyize konu kararın hukuka aykırılık içermediği, temyiz başvurusunun reddi gerektiği yolunda cevap verilmiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarelerin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, işin esası hakkında gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, 50. maddesinin 4. fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İkinci Dairesinin █████/2024 günlü, E:█████████, K:█████████ sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin... günlü, E:..., K... sayılı kararının ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idareler üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.