Danıştay 3. Dairesi, ihbarnamedeki eksiklikler ve dayanak çelişkileri nedeniyle kaldırılan tekerrürlü vergi ziyaı cezasının bir kısmı ile özel usulsüzlük cezası hakkındaki istinafı reddederek bölge idare mahkemesi kararını onadı.
Özet: Davacı şirketin yasal defter ve belgelerini ibraz etmemesi üzerine resen salınan katma değer vergisi ile üç kat vergi ziyaı cezasının bir kısmını hukuka uygun bulan, ancak ihbarnamelerde tekerrür uygulamasının yasal dayanağının belirtilmemesi nedeniyle cezanın tekerrüre isabet eden kısmını ve özel usulsüzlük cezasını dayanak rapor ile ihbarnamedeki madde uyumsuzluğu sebebiyle hukuka aykırı bularak kaldıran bölge idare mahkemesi kararı, temyiz başvurusunun reddiyle Danıştay tarafından onanmıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : ████████Karar No : █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Vergi Dairesi Müdürlüğü/... VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Tekstil Sanayi Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:.., K:... sayılı kararının aleyhe olan hüküm fıkrasına davalı idare tarafından yöneltilen istinaf başvurusuna ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi .... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Davacı şirket adına, yasal defter ve belgelerini incelemeye ibraz etmediği ve haksız katma değer vergisi iadesi aldığı yönünde saptamalar içeren vergi inceleme raporuna dayanılarak önceki yıldan devreden indirilebilecek katma değer vergisinin olmadığı da gözetilerek yeniden oluşturulan beyan tablosuna göre 2018 yılının Ocak ila Nisan, Ağustos, Eylül ila Aralık dönemleri için re'sen salınan katma değer vergisi, Ocak ila Nisan, Ağustos dönemleri için üç kat, Eylül ila Aralık dönemleri için tekerrür hükümleri gereğince artırılarak kesilen üç kat vergi ziyaı cezası ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 355. maddesinin 1. bendi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması istemine ilişkindir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Davacı adına yapılan tarhiyatta hukuka aykırılık bulunmadığı ancak ihbarnamelerde vergi ziyaı cezasının tekerrür nedeniyle arttırılmış olduğuna ilişkin herhangi bir açıklamaya yer verilmeyerek tekerrür uygulamasının yasal dayanağının belirtilmediği, özel usulsüzlük cezası kesilmesinin nedeni olarak ihbarnamede 213 sayılı Kanun'un mükerrer 355. maddesi yazılmasına karşın söz konusu cezanın dayanağı olan vergi inceleme raporunda aynı Kanun'un 353. maddesinin 1. fıkrası gereğince ceza kesilmesi önerildiğinden özel usulsüzlük cezasının sebep unsuru yönünden hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi yönünden dava reddedilmiş, vergi ziyaı cezasının tekerrüre isabet eden kısmı ile özel usulsüzlük cezası ise kaldırılmıştır. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Vergi Mahkemesi kararının, dava konusu özel usulsüzlük cezasının kaldırılmasına ilişkin hüküm fıkrasına yöneltilen davalı idare istinaf başvusu sözü edilen hüküm fıkrasının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği ve 2017 yılının Ekim dönemine ait olup 2018 yılı içerisinde kesinleşen vergi ziyaı cezasının tekerrüre esas alınamayacağı gerekçesiyle reddedilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Özel usulsüzlük cezasına ilişkin ihbarnamede madde hükmünün farklı yazılmasının esasa müessir bir şekil hatası olmadığı, vergi ziyaı cezasına tekerrür hükümleri gereğince artırılmasının hukuka uygun olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;1. Temyiz isteminin reddine,2. Temyize konu Vergi Dava Dairesi kararının ONANMASINA,3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ilgili Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.