Danıştay 2. Dairenin, emniyet amirinin mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici nitelikte basına demeç vermesi nedeniyle verilen meslekten çıkarma cezasının hukuka uygunluğuna ilişkin kararı.
Özet: Bu hukuki evrak, emniyet amiri olarak görev yapan davacının, hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucu medyaya yaptığı açıklamalarda adli soruşturmayı zulüm olarak nitelendirmesi, kamu görevlilerini haksız göstermesi ve tehdit içeren ifadeler kullanması gerekçesiyle "meslekten çıkarma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin disiplin kurulu kararının iptali ile özlük haklarının iadesi istemiyle açtığı davanın seyrini ele almaktadır; ilk derece mahkemesi ve Bölge İdare Mahkemesi, davacının eylemlerinin mesleğin onurunu zedeleyici nitelikte olduğunu ve ifade özgürlüğü kapsamında değerlendirilemeyeceğini belirterek davanın reddine karar vermiş, davacı ise temyiz başvurusunda beyanlarının ifade özgürlüğü kapsamında olduğunu ve disiplin zamanaşımına uğradığını iddia etmektedir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : ██████████Karar No : ████████TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) : ... BakanlığıVEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:...sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ: Dava Konusu İstem : Dava; ... İl Emniyet Müdürlüğünde emniyet amiri olarak görev yapan davacının, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü Terörle Mücadele Şube Müdürlüğü’nde görev yaptığı dönemde hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucu, "Mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici veya amir ya da üstlerinin eylem ve işlemlerini eleştirici nitelikte tek başına veya topluca bildiri dağıtmak veya basına, haber ajanslarına, radyo ve televizyon kurumlarına bilgi, yazı, demeç vermek" suçunu işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 8/35. maddesi uyarınca ''meslekten çıkarma'' cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti:...İdare Mahkemesinin ...günlü, E:... K:... sayılı kararıyla; olayda, son en son ... İl Emniyet Müdürlüğü kadrosunda görev yapan davacının, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünce yapılan █████/2014 tarihli operasyonda gözaltına alındığı, ... Haber TV’nin █████/2014 tarihli yayınında; ... TV ve ... ... TV’nin █████/2014 tarihli yayınlarında ... Adliyesi önünde; ... Haber TV’nin █████/2014 tarihli ve "Tahliye Sonrası Açıklamalar" isimli yayınında; ... Haber TV’nin █████/2014 tarihli yayınında; adli soruşturmayı zulüm gibi yorumlayan, kamu görevlisi olan meslektaşlarını zulüm yapan kişiler olarak gösteren ve tehdit içeren sözler sarf ettiği, ... Haber TV’nin █████/2014 tarihli, ... TV’nin █████/2014 tarihli yayınında basına beyanat veren O.C'nin yanında, ... Haber TV’nin █████/2014 tarihli yayınında basına beyanat veren Ö.K’nin yanında destek amaçlı durduğunun tespit edildiği, bu eylemlerin zincirleme eylem olarak değerlendirilmesi gerektiği, davacının basına beyanatlarında adli soruşturmayı zulüm gibi yorumlaması, görevlileri zulüm yapan olarak gösteren ve tehditvari konuşmaları, yayınlardaki tavır ve hareketlerinin ''mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici veya amir ya da üstlerinin eylem ve işlemlerini eleştirici nitelikte tek başına veya topluca bildiri dağıtmak veya basına, haber ajanslarına, radyo ve televizyon kurumlarına bilgi, yazı, demeç vermek'' şeklindeki tanıma uyduğu, meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 15. maddesi uyarınca geçmiş hizmetleri olumlu ve sicilleri iyi olan memurlara bir derece hafif cezanın uygulanması hususunda idarenin takdir yetkisi bulunduğu, davacının kendisine bir alt cezanın verilmesi gerektiğine ilişkin iddiasının yerinde görülmediği gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek, davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; siyasi söylemlerde bulunmadığı, mesleğiyle ilgili bir açıklama yapmadığı, gözaltına alınmasının haksız ve hukuka aykırı olduğu yolundaki beyanlarının "ifade özgürlüğü" kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, dava konusu işlemin disiplin kovuşturma zamanaşımına uğradığı ileri sürülerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından Danıştay Başkanlık Kurulunun █████/2020 günlü, K:███████ sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, davacının adli yardım talebinin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile kabul edildiği görüldüğünden, 6100 Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "Adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder." düzenlemesi uyarınca, temyiz başvurusu aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:... K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, davacının adli yardım istemi kabul edildiğinden, adli yardım kararından dolayı ertelenmiş olan temyiz aşamasındaki yargılama giderlerinin, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.