Kocaeli Kartepedeki taşınmaz parselasyon uygulamasının kök parseldeki matematiksel hata ve hissedar tahsislerindeki eşitlik ilkesi ihlali gerekçeli iptal kararının Danıştay 6. Dairede temyizi.
Özet: Kocaelinin Kartepe ilçesindeki bazı taşınmazları kapsayan parselasyon işleminin ve askıda yapılan itirazların değerlendirilmesine ilişkin kararların iptali talebiyle açılan davada, ilk derece mahkemesi işlemi genelde hukuka uygun bulurken, bir parseldeki verasette iştirakli hisse dağıtımında saptanan matematiksel hata nedeniyle o parsel yönünden iptal kararı vermiş, diğer parsel yönünden ise davayı reddetmiş; bölge idare mahkemesi de bu kararı onamış olup, temyiz aşamasında taraflarca tahsislerin hukuka aykırılığı, eşitlik ilkesine aykırılık ve işlemin iptal edilen kısmının hukuka aykırılığı iddiaları ileri sürülmektedir.
T.C.
D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : █████████Karar No : █████████ TEMYİZ EDENLER : I-(DAVACILAR) 1- ... 2- ...VEKİLİ : Av. ... II-(DAVALI) ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...DİĞER DAVALI : ... Belediye Başkanlığı / ...VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF : I-(DAVALILAR) 1- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı 2- ... Belediye Başkanlığı / ... II-(DAVACILAR) 1- ... 2- ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Kocaeli ili, Kartepe ilçesi, ... Mahallesi, ... ve ... parsel sayılı taşınmazları kapsayan alanda Kartepe Belediye Encümeninin ... tarihli, ... sayılı kararıyla kabul edilen, Kocaeli Büyükşehir Belediye Encümeninin ... tarihli, ... sayılı kararıyla onaylanan parselasyon işleminin ve askıda yapılan itirazların değerlendirilmesine ilişkin Kartepe Belediye Encümeninin ... tarihli, ....sayılı kararı ile bu kararın onaylanmasına ilişkin Kocaeli Büyükşehir Belediye Encümeninin ... tarihli, ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Mahkemece yerinde yaptırılan keşif sonucu düzenlenen bilirkişi raporu ile dosyada yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; dava konusu parselasyon işleminin imar planına uygun olduğu, davacılara çoğunlukla kök parsellerin bulunduğu yerden tahsisin sağlandığı, kök parseller dışında yapılan tek tahsisin de davacıların aleyhine olmadığı, tahsis edilen imar parsellerinin kök parsel bazında müstakil olduğu diğer bir ifadeyle başka parsellerden hissedar getirilmediği, düzenleme ortaklık payı hesabının mevzuata uygun olduğu, bu yönüyle dava konusu parselasyon işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı; ancak, ... parselde bazı hissedarlara ait verasette iştirakli hisselerinin dağıtımı esnasında matematiksel hata yapıldığı anlaşıldığından, anılan parsel yönünden parselasyon işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, davalı idare tarafından anılan ... sayılı kök parsele ilişkin cebirsel hisse dağıtım hatasını gidermek amacıyla imar uygulaması yapılması çalışmalarına başlandığı belirtilmiş ise de iptal davasında idari işlemin hukuka uygunluk denetiminin işlem tarihi itibarıyla geçerli olan hukuki ve fiili durum esas alınarak yapılması gerektiğinden söz konusu imar uygulaması çalışmasına başlanmış olmasının ... sayılı kök parsel açısından davanın konusuz kaldığı sonucunu doğurmayacağı gerekçesiyle, ... parsel yönünden davanın reddine, ... parsel yönünden dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu .... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TARAFLARIN İDDİALARI : Davacı tarafından; uyuşmazlığa konu kök parsellerdeki bazı hissedarlara müstakil parsel tahsisinin hukuka aykırı olduğu, tahsis edilen parsellerin değeri bakımından farklılıklar bulunduğu, yapılan uygulamanın eşitlik ilkesine aykırı olduğu, temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. Davalı...Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; temyize konu kararın iptale ilişkin kısmının hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir,TARAFLARIN SAVUNMALARI :Davalı ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından savunma verilmemiştir. Davalı ...Belediye Başkanlığı tarafından; temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.Davacı tarafından savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya uygun aykırı Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Dava; Kocaeli ili, Kartepe ilçesi, ... Mahallesi, ... ve ... parsel sayılı taşınmazları kapsayan alanda Kartepe Belediye Encümeninin ... tarihli, ... sayılı kararıyla kabul edilen, Kocaeli Büyükşehir Belediye Encümeninin ...tarihli, ... sayılı kararıyla onaylanan parselasyon işleminin ve askıda yapılan itirazların değerlendirilmesine ilişkin Kartepe Belediye Encümeninin ... tarihli, ... sayılı kararı ile bu kararın onaylanmasına ilişkin Kocaeli Büyükşehir Belediye Encümeninin ... tarihli, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde nazım imar planı; varsa bölge planlarının mekâna ilişkin genel ilkelerine ve varsa çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklüklerini, nüfus yoğunlukları ve eşiklerini, ulaşım sistemlerini göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, plan hükümleri ve raporuyla beraber bütün olan plan olarak, uygulama imar planı ise; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır. 3194 sayılı İmar Kanunun 18. maddesinin ilk fıkrasında; "İmar hududu içinde bulunan binalı veya binasız arsa ve arazileri malikleri veya diğer hak sahiplerinin muvafakatı aranmaksızın, birbirleri ile, yol fazlaları ile, kamu kurumlarına veya belediyelere ait bulunan yerlerle birleştirmeye, bunları yeniden imar planına uygun ada veya parsellere ayırmaya, müstakil, hisseli veya kat mülkiyeti esaslarına göre hak sahiplerine dağıtmaya ve re'sen tescil işlemlerini yaptırmaya belediyeler yetkilidir. Sözü edilen yerler belediye ve mücavir alan dışında ise yukarıda belirtilen yetkiler valilikçe kullanılır." düzenlemesi yer almıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Dosyada yer alan bilgi ve belgeler ile UYAP kayıtlarının incelenmesinden; uyuşmazlığa konu parselleri kapsayan alanda Kartepe Belediye Encümeninin... tarihli, ... sayılı kararıyla kabul edilen, Kocaeli Büyükşehir Belediye Encümeninin ... tarihli, ... sayılı kararıyla onaylanan parselasyon işleminin Kocaeli Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planına göre yapıldığı, söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planının dayanağı olan Kocaeli Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih, ... sayılı, ... tarih, ... sayılı ve ... tarih, ... sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı revizyonu olduğu ve söz konusu nazım imar planının iptali istemiyle açılan davalarda "kentsel, sosyal ve teknik altyapı alanlarının imar mevzuatına aykırı bir biçimde şematik olarak gösterildiği, fiziki mekan anlamında planlanmadığı, kentsel mekandaki gösterimlere/kararlara ilişkin herhangi bir mekansal tanımlama yapılmadığı, 1/5000 ölçekli nazım imar planı ölçeğinin işlevsiz bırakıldığı, böylelikle ölçekler arasındaki hiyerarşik uyumun bozulduğu, Jeolojik ve Jeoteknik Etüd Raporunda AJE-2 olarak belirlenen alanlar için kısıtlılıkların planlara işlenmesi gerektiği, aynı raporda plan dışı bırakılan alanların planlama sahasına dahil edilerek fonksiyonlandırıldığı, bu bağlamda analitik etütlere aykırı bir plan kararı verildiği" genel gerekçesiyle iptaline karar verildiği, bu nazım imar planı revizyonuna göre sekiz alt planlama bölgesinde yapılan uygulama imar planlarına karşı dava dışı üçüncü kişilerce açılan davalarda da üst ölçekli planının yargı kararıyla iptal edildiği gerekçesiyle iptal kararlarının verildiği anlaşılmıştır. Bu nedenle; uyumazlığa konu parsellerin bulunduğu alanda öncelikle dava konusu işlemin dayanağı Kocaeli Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planının yürürlükte olup olmadığı, yargı kararıyla veya davalı idarece iptal edilmişse anılan durumun dava konusu parselasyon işleminin de dayanaksız kalmasına yol açacağı göz önünde bulundurulduğunda, anılan hususların araştırılarak sonucuna göre uyuşmazlık hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan tarafaların temyiz istemlerinin kabulüne,2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle ... parsel yönünden davanın reddine, ... parsel yönünden dava konusu işlemin iptaline ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.