Danıştay 2. Daire, emniyet personelinin resen emeklilik ve terfi taleplerini içeren davada idarenin temyiz istemini 2577 sayılı Kanunun 46. maddesi gereği temyiz edilemezlik nedeniyle reddetti.
Özet: Emniyet Genel Müdürlüğünün, kadrosuzluk nedeniyle emekli edilen bir personelin terfi etmeme kararının iptali davasında, idare mahkemesinin terfiye ilişkin iptal kararını onayan bölge idare mahkemesi kararının temyizen incelenmesi talebi, Danıştay tarafından, dava konusunun İdari Yargılama Usulü Kanununun 46. maddesinde belirtilen temyiz edilebilir dava türlerinden olmaması ve temyize yasal olanak bulunmaması nedeniyle incelenmeksizin reddedilmiş olup, bölge idare mahkemesi kararının kesin nitelik taşıdığına hükmedilmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : ████████TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel MüdürlüğüVEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Emniyet Genel Müdürlüğü emrinde ... olarak görev yapmakta iken 2016 yılında kadrosuzluk nedeniyle resen emekli olan davacı tarafından, 2014 yılına ilişkin terfi etmez kararının kaldırılarak terfisinin yapılması ve resen emekli edilmesine ilişkin işlemin iptal edilerek görevine iade edilmesi talepleriyle yapılan █████/2019 günlü başvurunun reddine dair Emniyet Genel Müdürlüğü'nün ... günlü ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin davacının terfi ettirilmesi talebinin reddine yönelik kısmının iptaline, resen emekli edilmesine yönelik kısmı yönünden karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmiş olup, bu kararın davalı idare tarafından istinaf yoluyla incelenmesinin istenilmesi üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararla davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine, temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiştir.Davalı idare, anılan kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İkinci ve Onikinci Dairelerince, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'na 3619 sayılı Kanun'un 10. maddesiyle eklenen Ek 1. madde uyarınca yapılan müşterek toplantıda, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE : İLGİLİ MEVZUAT : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir. (...) 6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir. Bahsi geçen Kanun'un, 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir: ..." hükmüne yer verilmiş, maddenin devamında da, temyiz edilebilecek kararlar tahdidi olarak sayılmıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince her ne kadar Danıştaya temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiş ise de, resen emeklilik işlemi yönünden verilen karar verilmesine yer olmadığına dair karara ilişkin davacının istinaf yoluna başvurmadığı ve temyiz isteminde bulunmadığı, davalı idarenin ise resen emeklilik işlemi yönünden temyize gelmesinde menfaatinin bulunmadığı, davacının terfi ettirilmesi talebinin idarece reddine münhasır kalan dosyada, davalı idarenin temyiz istemine esas teşkil eden kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesi kapsamında sayılan işlemlerden olmadığı ve temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlardan olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE, 2. Posta giderlerinin istemde bulunan davalı İdare üzerinde bırakılmasına, artan posta giderinin davalı İdareye iadesine, 3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, temyiz incelenmeksizin ret kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X) KARŞI OY :2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin altıncı fıkrasında, "Bölge idare Mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir. 2577 sayılı Kanun'un, 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen ve 7524 sayılı Kanun'la bir bent eklenen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde ise; Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin bu maddede sayılan davalar hakkında verdikleri kararların, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde Danıştayda temyiz edilebileceği belirtilmiş ve temyiz edilebilecek uyuşmazlıklar, (a)'dan (n)'ye kadar on beş bent halinde sayma yoluyla belirlenmiş olup (d) bendinde, "belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları"'nın temyize tabi olduğu düzenlenmiştir. Dosyanın incelenmesinden; Emniyet Genel Müdürlüğü emrinde ... olarak görev yapan davacının, 2014 yılına ilişkin terfi etmez kararının kaldırılarak terfisinin yapılması ve resen emekli edilmesine ilişkin işlemin iptal edilerek görevine iadesi için █████/2019 günlü başvurunun reddine dair Emniyet Genel Müdürlüğü'nün ... günlü ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda; 2016 yılında kadrosuzluk nedeniyle resen emekli edilen davacının, emeklilik işleminin iptal edilerek yeniden göreve başlatılması isteminden kaynaklanan uyuşmazlığın; 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca, temyiz kanun yolunun açık olduğu oyu ile karara katılmıyoruz.