Danıştay, polis memurunun kaçakçılık yapanlarla ilişki kurma suçlamasıyla verilen meslekten çıkarma cezasının hukuka aykırı bulunarak iptal edilmesini onadı.
Özet: Kaçakçılık yapan kişilerle ilişki kurduğu iddiasıyla meslekten çıkarma cezası verilen bir polis memuru hakkında tesis edilen idari işlemin iptali talebiyle açılan davada, ilk derece mahkemesi yeterli ve inandırıcı somut deliller toplanmadan ve usulüne uygun soruşturma yapılmadan verilen cezada hukuka aykırılık bulunduğu gerekçesiyle işlemi iptal etmiş, bölge idare mahkemesi bu kararı onamış; davalı idarenin temyiz başvurusu üzerine Danıştay, temyize konu kararı usul ve hukuka uygun bularak davalı idarenin temyiz istemini reddedip bölge idare mahkemesinin kararını onamıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : ████████ TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Erzurum ili, Tekman İlçe Emniyet Müdürlüğünde ... olarak görev yapan davacının, kaçakçılık yapmak veya kaçakçılık yapanlarla ilişki kurmak fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/22 maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla tecziyesine yönelik ... günlü, ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, uyuşturucu ticareti yapan kişiyi uzun yıllardır tanıdığı, görev yaptığı bölgede çeşitli defalar görüştüğü, polis memurunun mesleği itibariyle daha önceden uyuştucu ticareti yapmaktan iki kere yakalananan ve sabıkası olan kişinin ne tür işlerle iştigal ettiğini bilmemesinin inandırıcı olmadığı, bu nedenle davacının kaçakçılık yapmadığı ancak kaçakçılık yapan şahısla irtibatlı olduğundan bahisle, kaçakçılarla ilişki kurma suçunu işlediği gerekçesiyle dava konusu işlemin tesis edildiği; disiplin cezasına konu olabilecek bir eylemin tespiti halinde yetkili birimlerce usulüne uygun soruşturma açılıp, disiplin cezasına konu olaya tanık olan kişilerin ifadelerine başvurularak ve gerekli bilgi ve belgeler toplanarak, hiçbir şüpheye yer bırakmayacak şekilde olayın somut olarak ortaya konulması ve ilgili hakkında işlem tesis edilmesi yoluna gidilmesi gerektiği, davacının kaçakçılık yaptığı veya kaçakçılarla ilişki kurduğuna dair gerekli araştırma yapılmadan ve ilgili bilgi ve belgeler toplanmadan, sadece davacının uzun yıllar olay bölgesinde görev yaptığı ve polis memuru olması nedeniyle uyuştucu ticareti yapmaktan sabıkası olan kişinin ne tür işlerle uğraştığını bilmemesinin mümkün olmadığından hareketle dava konusu işlemin tesis edildiği; bu durumda; davacıya atfedilen eylemin yeterli ve inandırıcı somut delillerle ortaya konulmadan ve gerekli bilgi ve belgeler toplanmadan hazırlanan soruşturma raporuna dayalı olarak tesis edilen işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştirBölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının kaçakçılık yapmadığı, fakat kaçakçılık yapan şahısla irtibatlı olduğu, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun █████/2020 günlü, K:███████ sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X) KARŞI OY :Dava; Erzurum İli, Tekman İlçe Emniyet Müdürlüğünde ... olarak görev yapan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/22 maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla tecziyesine yönelik ... günlü, ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.Dosyanın incelenmesinden; Erzurum İli Tekman İlçe Emniyet Müdürlüğünde ... olarak görev yapan davacı hakkında; Narkotik Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü tarafından █████/2015 günü yapılan operasyon sonucu gözaltına alınan ve hakkında █████/2015 günü uyuşturucu ve uyarıcı madde ticareti yapmak suçu ile şüpheli olarak ifadesi alındıktan sonra ... Sulh Ceza Hakimliğinin Sorgu No:... sayısına kayden uyuşturucu ve uyarıcı madde ticareti yapma ve sağlama suçundan tutuklanmasına karar verilmesi üzerine bahse konu olayın araştırılması amacıyla başlatılan disiplin soruşturması sonucunda hazırlanan █████/2015 tarihli soruşturma raporunda özetle; "Polis memurunun 6-7 yıldır tanıdığı ve uyuşturucu ticareti yapmaktan sabıkalı ... ile eşine ait aracı satın almak için irtibata geçtiğini beyan etmiş ise de; ...'nin Avcılar mıntıkasında uzun yıllar otopark işlettiği, polis memurunu uzun yıllardır tanıdığı, görev yaptığı bölgede çeşitli defalar görüştükleri, polis memurunun mesleği itibariyle ...'nin ne tür işlerle iştigal ettiğini bilmemesinin inandırıcı olmadığı, ...'nin daha önceden uyuştucu ticareti yapmaktan iki kere yakalandığı ve sabıkası olduğu dikkate alındğında polis memuru ...'ın kaçakçılık yapmadığı ancak kaçakçılık yapan şahısla irtibatlı olduğu, kaçakçılarla ilişki kurma suçunu işlediği anlaşıldığından " meslekten çıkarma" cezasıyla tecziyesi gerektiği" şeklinde görüş ve kanaate varılması üzerine, İstanbul Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararı ile kaçakçılık yapmak veya kaçakçılarla ilişki kurmak suçu sübuta erdiğinden "meslekten çıkarma" cezasıyla tecziyesi teklifi ile dosyanın Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kuruluna gönderilmesine karar verildiği, davacının "Kaçakçılık yapmak veya kaçakçılarla ilişki kurmak" suçunu işlediği sübuta erdiğinden Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/22 maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla tecziyesine yönelik ... günlü, ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle de temyizen bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.Uyuşmazlık konusu olayda; dava konusu işlemin, davacının, uyuşturucu ticareti yapan kişiyi uzun yıllardır tanıdığı, görev yaptığı bölgede çeşitli defalar görüştükleri, polis memurunun mesleği itibariyle daha önceden uyuştucu ticareti yapmaktan iki kere yakalananan ve sabıkası olan kişinin ne tür işlerle iştigal ettiğini bilmemesinin inandırıcı olmadığı, bu nedenle davacının kaçakçılık yapmadığı ancak kaçakçılık yapan şahısla irtibatlı olduğundan bahisle, kaçakçılarla ilişki kurma suçunu işlediği gerekçesiyle tesis edildiği ve disiplin soruşturmasında suçun sübut delillerinin yeterli düzeyde ortaya konulduğu anlaşılmaktadır.Bu durumda; davacının sübuta eren fiiline uyan disiplin cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığından davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf isteminin reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyorum.