danıştay 13. daire başkanlığı, kamu ihale mevzuatı kapsamında çift kabin kamyonetlerin arazi aracı niteliği ve %2 kasko değer sınırlamasından muafiyeti hususunda ihalenin iptali kararının temyizi.

Danıştay 13. Daire Başkanlığı, kamu ihale mevzuatı kapsamında çift kabin kamyonetlerin arazi aracı niteliği ve %2 kasko değer sınırlamasından muafiyeti hususunda ihalenin iptali kararının temyizi.

Özet: Davacı idare, arazi işlerinde kullanılacak çift kabin kamyonetlerin kiralanmasına yönelik ihalesinin, teknik şartnamedeki belirsizlikler gerekçesiyle Kamu İhale Kurumu tarafından iptal edilmesini takiben, ilk derece mahkemesince bu iptal kararının hukuka uygun bulunarak davasının reddedilmesi üzerine temyize gitmiş; söz konusu kamyonetlerin nitelikleri gereği %2 kasko değer sınırlamasına tabi olmadığını, teknik şartnamelerinin amacına uygun olduğunu ve arazi koşullarında zorunlu hizmetleri ifa etmek üzere özel olarak tasarlandığını ileri sürmektedir.

Danıştay 13. Daire Başkanlığı █████████ E. , █████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONÜÇÜNCÜ DAİRE

Esas No:█████████

Karar No:█████████

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... İdaresi Genel Müdürlüğü

VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu

VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: ... Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğünce ... tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı “Araç Kiralanması İşi” ihalesi dokümanına ilişkin olarak dava dışı istekli tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun kabulü ile anılan ihalenin iptaline dair kısmı yönünden █████/2025 tarih ve 2025/UH.II-1242 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; davaya konu ihale kapsamında çalıştırılacak 35 adet "Çift Kabin Kamyonet"in pick-up tipi araçlar şeklinde değerlendirilmesi gerektiği, bahse konu kamyonetlerin arazi aracı olduğu açıksa da, Teknik Şartname'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde; "116 adet Çift Kabin 4x4 Kamyonet Arazi Aracı, 35 adet Çift Kabin Kamyonet araç, 5 adet Çift Kabin Kamyonet 4x2 veya 4x4 araç, 14 Adet Damperli Kamyon (15 ton), 1 Adet Damperli Kamyon 4x2 veya 4x4 (15 ton), 1 Adet Sabit Kasalı Kamyon (15 ton) araçlar hariç olmak üzere kiralanacak diğer araçlar için; 17/3/2006 tarihli ve ██████████ sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6. maddesine eklenen 2 fıkranın (a) bendi gereğince" kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacağı şeklinde düzenlemede bulunulmasına rağmen, "Kiralanacak Araçlarla İlgili Teknik Özellikler" başlıklı 2. maddesinde; "116 adet Çift Kabin 4x4 Kamyonet Arazi Aracı" denilmekte iken, "35 adet Çift Kabin Kamyonet araç" şeklinde ifade edildiği, dolayısıyla Teknik Şartname'nin her iki maddesi arasında hangi araçların %2'lik kasko değer sınırlaması dahilinde olduğu noktasında tereddüt hasıl olduğunun görüldüğü,

Bu durumda, davalı idare tarafından hatalı olarak düzenlenen Teknik Şartnameye dayalı olarak gerçekleştirilecek ihaleye yönelik yapılan itirazen şikayet başvurusunun kabulü ile ihalenin iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller'in 2. maddesi, 6. maddesinin ikinci fıkrası ve 2918 sayılı Karayolları Kanunu’nun 3. maddesi dikkate alındığında, dava konusu ihalede kiralanmak istenilen çift kabin kamyonetin kamyonet sınıfına girdiğinin açık olduğu, kamyonetin anılan Esas ve Usuller uyarınca, aylık kiralama bedelinin kasko sigorta değerinin %2’sini aşmayan taşıtlar sınıfında bulunmadığı, idarelerinin vermiş olduğu hizmetin gereği olarak arazide bakım ve arıza işlerine daha hızlı müdahale edebilmek için ihtiyaç dahilinde çift kabin kamyonet araçların kullanıldığı, kiralanacak araçların en az 6 koltuklu olması sebebiyle daha fazla personel taşıması, kasalarının açık olması sebebiyle vinç ile dikey pompa indirmelerinde avantaj sağladığı, dar arazilerde ve zorlu koşullarda daha efektif olarak kullanılabildiği, özellikleri gereği kurumun arazi çalışmalarında kullanılabilecek en uygun araçlar olduğu, kurum bünyesinde kullanılacak çift kabin kamyonet araçların tamamının ihale dokümanının ayrılmaz bir parçası olan teknik şartnamede belirtildiği üzere arazi hizmetlerinde çalışmakta olup binek olarak kullanılmadığı, 2025 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli (T) işaretli cetvelde (Kurumların Satın Alacakları Taşıtların Azami Satın Alma Bedellerini Gösterir Cetvel) taşıt cinslerinde “Pick-up”ın yanında (Kamyonet, sürücü dahil 3 veya 6 kişilik) ifadelerinin yer aldığı, ancak Teknik Şartname'de kiralama amacıyla talep edilen çift kabin kamyonetin özelliklerinde oturma kapasitesinin "Şoför dahil 6 ve üzeri” olarak belirtildiği, pick-uplarda “pick-up” ifadesinin mevzuat gereğince ruhsat ve diğer resmi evraklar üzerinde net bir şekilde belirtildiği, ruhsat üzerinde pick-up yazmayan araçların pick-up olarak değerlendirilmesinin hukuken mümkün olmadığı, davalı idarenin ikinci cevap dilekçesinde Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğünün █████/2025 tarih 3954932 sayılı yazısına değinildiği, anılan yazının içeriğine bakıldığında "... Fiilen arazi üzerinde çalışan arazi pickup (kamyonet) tipi taşıtların ise söz konusu %2 lik sınırlamanın dışında tutulması gerektiği mütalaa edilmektedir." denildiğinin görüldüğü, bu durumun idarelerince kiralanmak istenilen çift kabin kamyonetin teknik özelliklerini (aks, kişi sayısı vb.) destekler nitelikte olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Teknik Şartname’nin 1. maddesinde “Çift Kabin Kamyonet” araçların Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6. maddesinde yer alan düzenlemeden istisna tutulduğu şeklinde düzenlemenin yapıldığı, anılan madde kapsamında kiralanacak tüm araçların ihale yapan idarenin hizmet sınırları içerisinde idarenin arazi çalışmalarında kullanılacağının belirtildiği, ancak şikayete konu edilen “Çift Kabin Kamyonet”lerin pick-up tipi araçlar şeklinde değerlendirilmesi gerekmekle birlikte doküman düzenlemelerinden bu araçların 4x4 arazi tipi olmadığı ve söz konusu % 2'lik sınırlamanın dışında tutulmaması gerektiği, öte yandan, İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinden şikayete konu edilen 35 adet “Çift Kabin Kamyonet” araçlarının arazi aracı veya arazi özellikli olarak gösterilmediği de göz önüne alındığında doküman düzenlemelerinin mevzuata aykırılık taşıdığı sonucuna varıldığından, ihalenin iptaline karar verildiği belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :

MADDİ OLAY :

... Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğünce █████/2025 tarihinde ilan edilen “Araç Kiralanması İşi” ihalesi █████/2025 tarihinde gerçekleştirilerek, 268.960.800,00-TL bedelle ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu belirlenen dava dışı ... şirketi üzerinde bırakılmıştır.

Dava dışı istekli Uzman şirketi tarafından, ihale dokümanına yönelik olarak █████/2025 tarihinde yapılan şikayet başvurusuna idare tarafından cevap verilmemesi üzerine, anılan istekli tarafından █████/2025 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş, başvuruda yer alan iddiaya ilişkin aykırılığın düzeltici işlemle giderilemeyecek olduğu görüldüğünden, Kurul tarafından, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun █████-(a) maddesi uyarınca ihalenin iptaline karar verilmiştir.

Bunun üzerine, anılan Kurul kararının ihalenin iptaline ilişkin kısmının iptali istemiyle ihaleyi gerçekleştiren davacı idare tarafından bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Temel ilkeler" başlıklı 5. maddesinin birinci fıkrasında, "İdareler, bu Kanun'a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur." kuralına yer verilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28. maddesinin ikinci fıkrasında, "Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.", "İstenecek belgeler" başlıklı 29. maddesinin dördüncü fıkrasında, "Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından belirlenir." kuralları yer almaktadır.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller'in "Genel esaslar" başlıklı 6. maddesinin ikinci fıkrasında, "…Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır..." kuralına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2. maddesinde, “İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ARAÇ KİRALANMASI İŞİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 24 Adet Otomatik Sedan Binek Araç, 56 Adet Manuel Binek Araç, 112 Adet Hafif Ticari Binek Araç, 116 adet Çift Kabin 4x4 Kamyonet Arazi Aracı, 35 adet Çift Kabin Kamyonet araç, 5 adet Çift Kabin Kamyonet 4x2 veya 4x4 araç, 14 Adet Damperli Kamyon (15 ton), 1 Adet Damperli Kamyon 4x2 veya 4x4 (15 ton), 1 Adet Sabit Kasalı Kamyon(15ton) kiralanması işi

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya Büyükşehir Belediyesi mücavir alan sınırları dâhilinde ASAT Genel Müdürlüğü merkez ve bağlı birimlerinde çalıştırılacaktır.”; “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7. maddesinde,

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Kasko Değer Listesi

2025 Ocak ayı itibariyle uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz." düzenlemelerine,

Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1. maddesinde, “Antalya Büyükşehir Belediyesi ASAT Genel Müdürlüğü emrinde hizmet sınırları içerisinde kullanılmak üzere Toplam 364 adet araç kiralanacaktır.

Araç Cinsi

Araç Sayısı

Hizmet Süresi

Sedan Binek Araç-Otomatik Vites

610 Takvim Günü

Sedan Binek Araç

610 Takvim Günü

Hafif Ticari Binek Araç

112

610 Takvim Günü

Çift Kabin 4x4 Kamyonet Arazi Aracı

116

610 Takvim Günü

Çift Kabin Kamyonet

610 Takvim Günü

Çift Kabin Kamyonet 4x2 veya 4x4

610 Takvim Günü

Damperli Kamyon (15 ton)

610 Takvim Günü

Damperli Kamyon 4x2 veya 4x4(15 ton)

610 Takvim Günü

Sabit Kasalı Kamyon (15 ton)

610 Takvim Günü

Toplam

364

İşe başlama tarihi: █████/2025 tarihinde işe başlanacak ve █████/2026 tarihinde sona erecektir.

116 adet Çift Kabin 4x4 Kamyonet Arazi Aracı, 35 adet Çift Kabin Kamyonet araç, 5 adet Çift Kabin Kamyonet 4x2 veya 4x4 araç, 14 Adet Damperli Kamyon (15 ton), 1 Adet Damperli Kamyon 4x2 veya 4x4 (15 ton), 1 Adet Sabit Kasalı Kamyon (15 ton) araçlar hariç olmak üzere kiralanacak diğer araçlar için; 17/3/2006 tarihli ve ██████████ sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6. maddesine eklenen 2. fıkranın (a) bendi; "a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri birliği tarafından yayımlanan ve 2025 Ocak ayı itibariyle uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır." gereğince istekliler teklif ettikleri araçların liste halinde, Araç Kodu (veya Marka Kodu ve Tip Kodu), Aracın Markası (veya Marka Adı), Araç Tipi (veya Tip Adı) ve Modelini, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Kasko Değer Listesi formatına uygun şekilde yeterlik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.

Sedan binek otomatik araçlar da yüklenici firma dizel araç temin edememesi durumunda, idarenin onayını alarak bu şartnamedeki diğer şartlara eksiksiz uyan benzinli, elektrikli veya hibrit araçlar çalıştırabilir. İdarenin kabul etmemesi durumunda dizel araç çalıştırmakla yükümlüdür.

Tekliflerin değerlendirilmesinde yürürlükteki Hizmet Alımı suretiyle taşıt edinilmesine ilişkin esas ve usuller geçerli olacaktır.

…

Kiralanacak olan tüm araçlar, Antalya Büyükşehir Belediyesi ASAT Genel Müdürlüğümüzün hizmet sınırları içerisinde idarenin arazi çalışmalarının ifasında, içme suyu, kanalizasyon ve atıksu ile ilgili işlerde çalışan personelin arazi çalışmalarında ve kontrol teşkilatlarının arıza, imalat ve hizmet alanlarına gidip gelmelerinde, ASAT’ın depoları ve çalışma yerleri arasında malzeme nakli işlemlerinde kullanılacaktır...”; “Kiralanacak Araçlarla İlgili Teknik Özellikler” başlıklı 2. maddesinde, "Aracın Cinsi: Çift Kabin Kamyonet (35 Adet), Sürücü: Yok, Model: 2020 ve üzeri Vites Türü: Manuel veya otomatik, Motor Hacmi: 1900 cc ve 3500 cc arası, Oturma Kapasitesi: Şoför dahil 6 ve üzeri, Yakıt Türü: Dizel, Diğer Özellikler: Teknik şartnamenin 4.17 maddesinde belirtildiği şekilde olacaktır."; “Araçlarda Aranılan Özellikler” başlıklı 4. maddesinde, “…4.17. Çift Kabin Kamyonetlerin dingil mesafesi 3400 ve 4200 mm arasında olacaktır. İhtiyaç duyulması halinde, minimum 3 adet aracın arka tarafında çeki demiri olacaktır. Bu hususla ilgili gerekli izin, belge, muayene vb. işlemlerin yapılması Yüklenicinin sorumluluğundadır. 25 adet araç için açık kasa üzerine, arka kısmı hidrolik sistem açılır kapanır tenteli kabin olacaktır. İdarenin talep etmesi üzerine bu sayılar arttırılabilir...” düzenlemeleri yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Dava konusu ihalenin, davacı kurumun ihtiyaçlarını karşılamak üzere "Araç Kiralanması İşi" ihalesi olduğu, anılan ihale kapsamında farklı sayılarda olmak üzere 9 farklı grupta; Sedan Binek Araç-Otomatik Vites, Sedan Binek Araç, Hafif Ticari Binek Araç,

Çift Kabin 4x4 Kamyonet Arazi Aracı,

Çift Kabin Kamyonet, Çift Kabin Kamyonet 4x2 veya 4x4,

Damperli Kamyon (15 ton), Damperli Kamyon 4x2 veya 4x4 (15 ton), Sabit Kasalı Kamyon (15 ton)" araçlarının kiralanacağı, kiralanacak araçların özelliklerine Teknik Şartname'de yer verildiği anlaşılmaktadır.

Mevzuatta genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının karşılanması için ihtiyaç duyulan "binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up" tipi taşıtların kiralamalarında aylık kiralama bedelinin harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşamayacağı öngörülmüş, sadece "fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar" bu kuralın dışında tutulmuştur.

Teknik Şartname'nin 1. maddesinde, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6. maddesinin 2. fıkrasının (a) bendi uyarınca, kiralanacak araçlar için aylık kiralama bedelinin aracın kasko sigortası değerinin %2'si geçemeyeceği sınırlamasından 6 farklı araç grubu hariç tutulmuş, uyuşmazlık konusu "Çift Kabin Kamyonet"te sınırlamadan hariç tutulan araçlar arasında yer almıştır. Anılan maddenin son fıkrasında kiralanan araçların, davacı idarenin hizmet sınırları içerisinde yapacağı arazi çalışmalarının ifasında, içme suyu, kanalizasyon ve atıksu ile ilgili işlerde çalışan personelin arazi çalışmalarında ve kontrol teşkilatlarının arıza, imalat ve hizmet alanlarına gidip gelmelerinde, idarenin depoları ve çalışma yerleri arasında malzeme nakli işlemlerinde kullanılacağı belirtilmiş, Teknik Şartname'nin 2. maddesinde uyuşmazlık konusu aracın özelliklerine yer verilmiş, motor hacminin 1900-3500 cc, oturma kapasitesinin şoför dahil 6 ve üzeri olması gerektiği belirtilerek şartnamenin 4.17 maddesine atıf yapılmış, şartnamenin 4.17. maddesinde ise, çift kabin kamyonetlerin dingil mesafesinin 3400 ve 4200 mm arasında olacağı, ihtiyaç duyulması halinde, minimum 3 adet aracın arka tarafında çeki demiri olacağı, bu hususla ilgili gerekli izin, belge, muayene vb. işlemlerin yapılması Yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, 25 adet araç için açık kasa üzerine, arka kısmı hidrolik sistem açılır kapanır tenteli kabin olacağı, talep üzerine bu sayıların artırılabileceği düzenlemelerine yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden, dava dışı Uzman şirketinin "Çift Kabin Kamyonet" aracı için Teknik Şartname'de yer alan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu gerekçesiyle davalı idareye itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş, anılan başvuruda; "Teknik Şartname'de yer alan düzenlemeler çerçevesinde, bahse konu ihale kapsamında çalıştırılacak 35 adet "Çift Kabin Kamyonet"in Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6. maddesine eklenen ikinci fıkranın (a) bendi kapsamında yer alan hükümler kapsamında olmadığı, 35 adet çift kabin kamyonet aracın %2'lik kasko değer listesine tabi olduğu ancak, düzenleme kapsamında bu hususun göz ardı edildiği, ayrıca anılan araçların arazi özellikli olması ile arazi üzerinde çalıştırılacağının belirtilmediği" iddialarına yer verilmiş, anılan iddia üzerine uyuşmazlık konusu aracın 237 sayılı Taşıt Kanunu ve 2025 yılı Merkezi Bütçe Kanunu'nun (T) işaretli cetveli uyarınca pick-up olarak değerlendirilip değerlendirilmeyeceği hususunda davalı idarece tereddüt hasıl olmuş, konunun aydınlatılması için Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğünden görüş istenilmiş, gelen görüş doğrultusunda, çift kabin kamyonetlerin pick-up tipi araç olarak değerlendirilmesi gerektiği, söz konusu doküman düzenlemelerinden 35 adet "Çift Kabin Kamyonet"in 4x4 arazi tipi olmadığı ve bu araçların söz konusu %2'lik sınırın dışında tutulmaması gerektiği anlaşıldığı gerekçesiyle dava konusu ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

Uyuşmazlıkta, çift kabin kamyonetin Kurul tarafından pick-up olarak değerlendirildiği, bu değerlendirme neticesinde anılan aracın Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller'in 6. maddesinin 2. fıkrasında lafzen sayılan araç cinslerinden olan pick-up'ın "fiilen arazi üzerinde çalışan... pick-up'lar hariç" istisnası kapsamında ve 4x4 arazi tipi olmadığı gerekçesiyle söz konusu %2'lik sınırlamaya tabi olduğu sonucuna varılarak ihalenin iptaline karar verilmişse de, iddiaya konu çift kabin kamyonetin şartnamede yer verilen özelliklerinden; yüksek motor hacmine sahip olduğu, yolcu taşıma kapasitesinin en az 6 kişi olduğu, taşınacak araç ve gereçlerin zarar görmemesi adına kolaylıkla kullanılabilecek hidrolik sistemli tenteye sahip olduğu; ihaleyi yapan idarenin görev alanının arazi çalışmasına uygun olması ve kiralanacak araçların idarenin arazi çalışmalarının ifasında kullanılacağının ihale dokümanlarından anlaşılıyor olması hususları dikkate alındığında, iddiaya konu çift kabin kamyonetin aylık kiralama bedelinin kasko sigortası değerinin %2'sini geçemeyeceği yönündeki sınırlamadan hariç tutulması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu durumda Mahkeme tarafından, Kurul kararı hukuka uygun bulunmuş ise de, yukarıda açıklanan nedenlerle ihalenin iptaline ilişkin Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Bu itibarla, ihalenin iptaline ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararında da hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :

Açıklanan nedenlerle;

1. Davacının temyiz isteminin kabulüne;

2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,

3. DAVA KONUSU İŞLEMİN İHALENİN İPTALİNE İLİŞKİN KISMI YÖNÜNDEN İPTALİNE,

4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ilk derece ve temyiz yargılama giderleri toplamı ...-TL ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,

5. Posta giderleri avansından artan tutarın ve fazladan yatırılan ... TL harcın davacıya iadesine,

6. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,

7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), █████/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.