Danıştay 13. Daire, hastane kafeterya/kantin ihalesine katılımın tehdit ve mevzuata aykırı teklif usulüyle engellenmesi iddialarını inceleyen içtihat.
Özet: Bir devlet hastanesinin kafeterya/kantin alanı kiralama ihalesine katılan davacının, ihale salonuna girişte tehdit edildiği, fiili müdahale ile engellendiği ve açık teklif usulü belirtilmesine rağmen kapalı teklif mektubu sunmaya zorlandığı iddialarıyla ihalenin iptalini talep ettiği davada, ilk derece mahkemesi davacının ihaleye katılarak teklif verdiğini, tehdit iddialarını komisyona bildirmediğini ve mevzuatın belirli durumlarda son tekliflerin yazılı alınmasına izin verdiğini belirterek, ihale sürecinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar vermiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONÜÇÜNCÜ DAİREEsas No:█████████Karar No:█████████TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Valiliği VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ:Dava konusu istem: ... Devlet Hastanesi Başhekimliğince █████/2025 tarihinde gerçekleştirilecek olan ... Devlet Hastanesi hizmet binası içerisinde bulunan 99,80 m² yüzölçümlü zemin kat poliklinik kısmı merkez kafeterya/kantin alanının işletme hakkının 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca açık teklif usulüyle 3 yıl süreyle kiraya verilmesine ilişkin ihalenin iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; davacı tarafından, ihale günü ihale salonuna giriş yapmak istedikleri anda kimliği tespit edilemeyen şahıslar tarafından ayrı ayrı tehdit edilerek fiziksel ve fiili müdahale ile ihaleye katılımlarının engellendiği, bunun üzerine ... Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulundukları iddia edilmiş ise de, İhale Artırma Tutanağı ve Pey Sürme Tutanağı incelendiğinde, davacının ihaleye katıldığı ve 2.500.000-TL teklif verdiği, aynı zamanda tehdit edildiğine ve ihaleye katılımının engellendiğine dair ihale komisyonuna herhangi bir bildirimde bulunmadığı ve bu durumun tutanak altına alınmasına ilişkin bir girişimde bulunmadığı;Öte yandan, davacı tarafından, ihale dokümanlarında açıkça açık teklif usulü öngörülmesine rağmen, uygulamada kapalı teklif mektubu örneklerinin dağıtıldığı ve şartnameye aykırı biçimde ihaleye katılım için zorunlu tutulduğunu iddia etmiş ise de, 2886 sayılı Kanun'un 46. maddesi uyarınca açık teklif usulüne göre ihalelerin, isteklilerin ihale komisyonları önünde tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapılacağı, anılan Kanun'un 47. maddesinde ise, teklifler yapıldığı sırada, yapılan indirim veya artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebileceği, böylelikle ihale komisyonu tarafından son tekliflerin yazılı olarak bildirilmesinin istenilmesi ve ihalenin bu şekilde tamamlanmasında anılan mevzuat hükümleri uyarınca bir aykırılık bulunmadığı;Bu durumda, ihale ilan sürecinin mevzuata uygun olduğu, davacının ihaleye katıldığı ve pey verdiği, ihale komisyonu tarafından son tekliflerin yazılı olarak alınabileceği hususunda mevzuatta da açık hüküm bulunduğu göz önüne alındığında, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, teklif mektubunun şartnameye uygun olarak kapalı zarf içinde hazırlandığı, ihale salonuna girişinin kimliği belirsiz iki ayrı kişi tarafından tehdit ve fiili müdahaleyle engellendiği, tansiyon hastası olan adına ihaleye katılan vekilinin bu yaşananlar nedeniyle ilacını alması gerektiği ve ihale saatinde ihale salonunda bulunamadığı, can güvenliği bulunmadığından ihaleye katılamadığı, bunun üzerine ... Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunduğu, ihale ortamının güvenliğini sağlamakla yükümlü olan davalı idarenin bu yükümlülüğünü yerine getirmediği, kamu kaynaklarının etkin, verimli ve rekabetçi biçimde kullanılmasının engellendiği, ihale dokümanında ihalenin açık teklif usulüyle yapılacağı belirtildiği halde uygulamada kapalı teklif mektubu örnekleri dağıtıldığı, ihaleye katılım için zorunlu tutulduğu, açık teklif usulünde esas olanın sözlü pey sürmek olduğu, ihalenin uzaması halinde tekliflerin yazılı alınabileceği, ilk tekliflerin kapalı teklif olacak şekilde zorunlu tutulmasının eşitlik, açıklıklık ve rekabet ilkelerini ihlal ettiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, davacı tarafından sunulan ihale evrakının teslim alındığı ve söz konusu evrak arasında teklif zarfının da bulunduğu görüldüğünden davacının teklifini iletmesinde herhangi bir engelle karşılaşmadığının anlaşıldığı, yaşandığı iddia edilen olayla ilgili idarelerine herhangi bir bildirimde bulunulmadığı, söz konusu olayda idarelerine atfedilecek bir kusur bulunmadığı, ihalenin hastane binasında, hastane güvenliği, hastane personeli, hastane polisi görev yaparken düzenlendiği, davacı vekilinin savcılık suç duyurusu dilekçesinde de ikrar edildiği üzere ihalenin güvenlikli bir ortamda gerçekleştirildiği, polis memurlarının her aşamada güvenliği sağladığı, davacının ihale evrakının teslim alındığı, bizzat polislerin refakatinde güvenliği sağlanarak ihale salonuna götürüldüğü, davacı vekilinin, rahatsızlandığından ihale salonundan ayrıldığı, arabada ilaçlarını ararken ihale saatinin geçtiği, ihale salonuna alınmayacağını düşünerek ve gergin ortamı tekrar yaşayacağı kaygısıyla ihale salonuna gitmediğini beyan ettiği, davacı vekilinin rahatsızlandığı için ihale salonundan ayrıldığına ilişkin somut bilgi ve belge sunulmadığı, davacı tarafından ihale salonuna gidilip ihaleye katılınması mümkün olduğu halde ihaleye katılmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE :MADDİ OLAY : Tunceli Devlet Hastanesi hizmet binası içerisinde bulunan 99,80 m² yüzölçümlü zemin kat poliklinik kısmı merkez kafeterya/kantin alanının işletme hakkının █████/2024 tarihinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca açık teklif usulüyle 2 yıl süreyle kiraya verilmesine ilişkin ihale yargı kararlarıyla iptal edilmiş, söz konusu yargı kararlarının uygulanması amacıyla yeniden ihaleye çıkılmasına karar verilmiştir....tarih ve ... sayılı onay belgesi ile, söz konusu yerin işletme hakkının 2886 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca açık teklif usulüyle 3 yıl süreyle kiraya verilmesine, ihalenin █████/2025 tarihinde gerçekleştirilmesine karar verilmiş, muhammen bedel (yıllık) 3.334.080,36-TL olarak belirlenmiştir.İhale, █████/2025 tarihinde yerel gazetede, █████/2025 tarihinde internet haber sitesinde yayımlanarak ilan edilmiştir.█████/2025 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye aralarında davacının da bulunduğu 5 istekli tarafından teklif zarfı sunulmuş, ihale, açık artırma aşamasında en yüksek teklifi veren (3.507.000,00-TL) dava dışı ... üzerinde bırakılmıştır. Bunun üzerine davacı tarafından, tehdit ve fiili müdahaleyle ihaleye katılmasının engellendiği ve ihale dokümanında ihalenin açık teklif usulüyle gerçekleştirileceği kurala bağlandığı halde ilk tekliflerin kapalı teklif mektubu olarak sunulmasının zorunlu tutulduğu iddialarıyla söz konusu ihalenin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.İLGİLİ MEVZUAT: 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun "İlkeler" başlıklı 2. maddesinin birinci fıkrasında, "(...) ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır."; "İhaleye katılabilme şartları" başlıklı 5. maddesinde, "Bu Kanuna göre yapılacak ihalelere katılabilmek için kanuni ikametgah sahibi olmak, gerekli nitelik ve yeterliği haiz bulunmak, istenilen teminat ve belgeleri vermek zorunludur."; "İhale usullerinin neler olduğu" başlıklı 35. maddesinde, "Bu Kanunun 1 inci maddesinde yazılı işlerin ihalelerinde aşağıdaki usuller uygulanır: a) Kapalı teklif usulü, (...) c) Açık teklif usulü, (...) İşin gereğine göre bu usullerden hangisinin uygulanacağı, bu Kanun hükümlerine uyularak idarelerince tespit edilir."; "İhalelerde kapalı teklif usulünün esas olduğu" başlıklı 36. maddesinde, "Bu Kanunun 1 inci maddesinde yazılı işlere ilişkin ihalelerde, tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulü esastır. Ancak, (...), 45 inci maddede gösterilen işler açık teklif usulüyle, (...) yaptırılabilir."; "Açık teklif usulü ile yapılabilecek ihaleler" başlıklı 45. maddesinde, "Bu Kanunun 1 inci maddesinde yazılı işlerden, tahmin edilen bedeli her yıl Genel Bütçe Kanunu ile tespit edilecek tutarı geçmeyen ihaleler açık teklif usulüyle yapılabilir."; "Açık teklif usulünün uygulanması" başlıklı 46. maddesinde, "Açık teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin ihale komisyonları önünde tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapılır. Ancak; istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar komisyon başkanlığına ulaşmış olmak şartıyla, 37 nci madde hükümlerine uygun olarak düzenleyecekleri tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler. Teklif sahibi komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen teklif son ve kesin teklif olarak kabul edilir."; "Açık teklif usulünde ihale" başlıklı 47. maddesinde, "İlanda belirtilen ihale saati gelince, komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermemiş olduklarını inceleyerek, kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır. Bu işlemler, istekliler önünde, bir tutanakla tespit edilir. Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır. Diğer istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra, sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma ve eksiltme kağıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır. İlk teklifler bu suretle tespit edildikten sonra, komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak bu tekliflerin de ihaleye ait artırma ve eksiltme kağıdına yazılmasını sağlar. Bundan sonra istekliler sıra ile tekliflerde bulunmaya devam ederler. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma ve eksiltme kağıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde durum ayrıca belirtilir. İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar. Teklifler yapıldığı sırada, yapılan indirim veya artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa; isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremezler." kurallarına yer verilmiştir.Uyuşmazlığa konu ihaleye ait "İşletme Hakkı Verilen Büfe, Kantin, Çay Ocağı Gibi Yerlere Ait İşletme Hakkı Kira Şartnamesi"nin 3. maddesinde, ihalenin 2886 sayılı Kanun çerçevesinde açık teklif usulüyle yapılacağı belirtilmiş; 67. maddesinde, "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler: a- İstekliler ilanda belirtilen ihale tarih ve saatine kadar ... Devlet Hastanesi Baştabipliği Satınalma Birimine ihale evrak dosyasını kapalı zarfta teslim edeceklerdir veya düzenleyecekleri evraklarını iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderebileceklerdir. Postada meydana gelebilecek gecikmeler kabul edilmez. b- Geçici teminat; tahmini bedelin en az %15'i oranında ... Devlet Hastanesi Baştabipliği adına (...) iban nolu hesaba yatırılan makbuz veya geçici teminat mektubu. c- İhale Dokümanı Satın alındığına dair belge d-Gerçek kişi olması halinde Nüfus Cüzdanı sureti ve fotokopisi, tüzel kişi olması halinde ise vergi kimlik numarasını gösterir belge. e- Tebligat için ikametgâh belgesi f- Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi; (...) g- Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri; (...) h- Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi. ı- Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, milli savunmaya karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya: kaçakçılık. suçlarından mahkum olmadığına. (Özel Hukuk Tüzel Kişilerde tüm ortaklar dahil (halka açık, kısmı hariç)) dair savcılıktan son altı ay içinde alınmış Adli sicil kayıt örneği. i- Özel hukuk tüzel kişilerinin kiralama konusu işin faaliyetleri arasında yer aldığına dair ana sözleşmesinin yayınlandığı ticaret sicil gazetesi veya ilgili evrak. j- Faaliyet Belgesi 2025 yılı içinde alınmış k- Vergi Dairesinden borcunun bulunmadığına dair belge l- SGK borcunun bulunmadığına dair belge m- Firmaların kamu ihalelerinden yasaklı. ölüp olmadığı sorgulanacaktır. Yasaklı olan firmaların şartları tam bile olsa ihale dışı bırakılacaktır. n- İsteklinin iş ortaklığı olması halinde noter tasdikli iş ortaklığı beyannamesi, ve geçici teminat hariç istenilen belgelerin her bir ortakça ayrı ayrı verilmesi zorunludur. o- Bu ihaleye sadece yerli istekliler katılabilir. r- İhaleye katılacak kişi veya firmalar bu teknik şartnamenin tüm sayfalarını imzalayıp ihale dosyasında sunacaklardır."; 69. maddesinde, "İhaleye iştirak edeceklerin, ihale tarih ve saatinden önce istenen evrakları dosya halinde kapalı zarfta imzalı olarak (zarfın üzerinde ilgili firma veya şahsın adı adresi, TC-Vergi no ve katılmak istediği Kurumun ve ihalenin adının belirtilmesi mecburidir) ... Devlet Hastanesi Baştabipliği Satın alma birimine teslim etmeleri gerekir. İlgili birim dışında dosya teslimi olmayacaktır. Belirtilen saatten sonra ihaleye iştirak etmek isteyenler kabul edilmeyecektir. Ayrıca ihale komisyonu ihaleyi yapıp yapmamakta serbesttir." düzenlemelerine yer verilmiştir.Uyuşmazlığa konu ihaleye ilişkin ihale ilanında, ihalenin █████/2025 tarihinde saat 14.00'da gerçekleştirileceği, tekliflerin...Devlet Hastanesi Satınalma Birimine sunulacağı ve ihalenin de aynı yerde gerçekleştirileceği belirtilmiş, ihaleye katılma şartları ve istenilen belgeler olarak Şartname düzenlemesinin aynısına yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 1. Davacının tehdit ve fiili müdahaleyle ihaleye katılmasının engellendiği iddiası yönünden yapılan incelemede:Davacı tarafından dava dilekçesinde, iki farklı kişinin tehdit ve fiili müdahalesiyle ihale salonuna girişinin engellendiği, adına ihaleye katılan vekilinin hipertansiyon hastası olduğu ve söz konusu tehdit ve diğer haksız eylemler nedeniyle fenalaştığından ihale saatinde ihale salonunda bulunamadığı, idarenin ihale güvenliğini sağlayamadığı ileri sürülmüştür. Davacı tarafından dosyaya sunulan, davacı vekili olarak uyuşmazlığa konu ihaleye teklif zarfı veren ...'nin ... Cumhuriyet Başsavcılığına hitaben yazdığı █████/2025 tarihli dilekçede, ihale günü ihale teklif dosyasını teslim etmek üzere ... Devlet Hastanesi Satınalma Birimine gittiği sırada tanımadığı biri tarafından ihaleye katılmaması için tehdit edildiği, gördüğü ilk polis memuruna durumu anlattığı, polis memurunun refakatinde Satınalma Birimine tekrar gidip odaya girdiği, ihale teklif dosyasını vermek üzereyken odaya giren ve tanımadığı başka bir kişi tarafından tekrar tehdit edildiği, polis memurunun anılan şahsı uzaklaştırdığı, ihale teklif dosyasını Satınalma Birimine teslim ettiği, tarafına alındı belgesi verildiği, polis refakatinde ihale toplantı salonuna gittiği, ihale saatini beklerken hipertansiyon hastası olduğundan bu olayların etkisiyle fenalaştığı ve polis refakatinde ihale salonundan çıktığı, arabasına gidip ilaçlarını ararken ihalenin başladığı, ihale başlama saati geçtiğinden salona alınmayacağı ve tekrar aynı gerginlikleri yaşayacağı kaygısıyla ihale salonuna gitmediği, ihaleye katılmasına engel olan kişilerden şikayetçi olduğunu beyan ettiği görülmüştür.Teklif zarflarının ihale komisyonunca teslim alındığına dair tutanağın incelenmesinden, aralarında davacının da bulunduğu 5 istekli tarafından ihaleye teklif zarfı verildiği görülmüştür.Bu durumda, davacı adına ihaleye katılan vekil ...'nin tehdit edildiğini polis memuruna bildirdiği andan itibaren ...'ye polis memurunun refakat ettiği, ...'nin polis refakatinde teklif zarfını teslim ettiği, ihale salonuna gittiği, ihale salonunda kalıp açık artırmaya katılabilecek durumdayken ihale başlamadan rahatsızlandığından bahisle ihale salonundan ayrıldığı, ihaleye davacı dışında dört isteklinin daha teklif verdiği anlaşıldığından ve davacı vekili ...'nin rahatsızlandığına, rahatsızlanmasına yaşandığı ileri sürülen bu olayların neden olduğuna ilişkin bilgi ve belge sunulmadığı görüldüğünden, davacının tehdit ve fiili müdahaleyle ihaleye girişinin engellendiği iddiasına itibar edilmemiş olup bu yönden dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.2. Davacının ihale dokümanında ihalenin açık teklif usulüyle gerçekleştirileceği kurala bağlandığı halde ilk tekliflerin kapalı teklif mektubu olarak sunulmasının zorunlu tutulduğu iddiası yönünden yapılan incelemede:Aktarılan mevzuatın değerlendirilmesinden, ihalelerde kapalı teklif usulünün esas olduğu, tahmin edilen bedeli her yıl Genel Bütçe Kanunu ile tespit edilecek tutarı (2025 yılı parasal sınır: 13.753.000,00-TL) geçmeyen ihalelerin açık teklif usulüyle gerçekleştirilebileceği, açık teklif usulüne göre ihalelerde, kural olarak isteklilerin tekliflerini ihale komisyonları önünde sözlü olarak belirteceği, ihale saati gelince komisyon başkanının isteklilerin belgelerini inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğini bildireceği ve bu işlemlerin istekliler önünde bir tutanakla tespit edileceği, ihaleye giremeyeceklerin ihale yerinden çıkartılacağı, diğer isteklilerin önce şartnameyi imzaya ve daha sonra, sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılacağı, yapılacak tekliflerin ihaleye ait artırma ve eksiltme kağıdına yazılacağı ve teklif sahipleri tarafından imzalanacağı, tekliflerin yapıldığı sırada, yapılan indirim veya artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebileceği anlaşılmıştır.Uyuşmazlığa konu ihaleye ait ihale dokümanında, ihalenin açık teklif usulüyle gerçekleştirileceği, ihaleye iştirak edeceklerin ilgili belgeleri dosya halinde davalı idarenin satınalma birimine kapalı zarfta imzalı olarak teslim edeceği veya iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderebileceği kurala bağlanmış, ihaleye katılacaklardan istenilen ilgili belgeler geçici teminat, ihale dokümanı satın alındığına dair belge, gerçek kişi olması halinde nüfus cüzdanı sureti veya fotokopisi, tüzel kişi olması halinde ise vergi kimlik numarasını gösterir belge, tebligat için ikametgah belgesi, kayıtlı olunan ilgili meslek odası belgesi, teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri, vekaleten katılınıyorsa vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi, adli sicil kayıt örneği, özel hukuk tüzel kişilerinin kiralama konusu işin faaliyetleri arasında yer aldığına dair ana sözleşmesinin yayınlandığı ticaret sicil gazetesi veya ilgili evrak, 2025 yılı içinde alınmış faaliyet belgesi, vergi borcu yoktur belgesi, SGK borcu yoktur belgesi olarak tek tek sayılmıştır.Dosyanın incelenmesinden, aralarında davacının da yer aldığı 5 istekli tarafından idareye teklif zarfı teslim edildiği, ihale komisyonunca teklif zarfları açılarak ihaleye katılacaklardan istenilen belgelerin kontrol edildiği, teklif zarfı açma ve belge kontrol tutanağı düzenlendiği, söz konusu tutanağa göre tüm isteklilerin ilk tekliflerini teklif mektubu ile sunduğu, akabinde tüm belgeleri tam ve doğru olarak sunan 5 isteklinin de katıldığı açık artırma aşamasına geçildiği, ihalenin üçüncü artırmada en yüksek teklifi veren dava dışı ... üzerinde bırakıldığı görülmüştür.Tüm bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde, uyuşmazlığa konu ihale açık teklif usulüyle gerçekleştirildiği ve ihale dokümanında ihaleye katılacaklardan istenilen belgeler arasında teklif mektubuna yer verilmediği, ilk teklifin teklif mektubuyla verilmesi gerektiği yönünde bir düzenleme bulunmadığı halde tüm istekliler tarafından ilk teklifin teklif mektubuyla verildiği, takip eden tekliflerin ihale komisyonu önünde sözlü olarak belirtildiği, açık teklif usulünde isteklilerin tekliflerini ihale komisyonu önünde sözlü olarak belirtmesi esas olmakla birlikte ilk teklifin yazılı olarak verilmesini yasaklayan bir mevzuat veya ihale dokümanı kuralı bulunmadığı anlaşılmıştır.Bu durumda, davacının ilk tekliflerin kapalı teklif mektubu olarak sunulmasının zorunlu tutulduğu yönündeki iddiasına itibar edilmemiş olup dava konusu işlemde bu yönden de hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, davanın reddi yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararında ise sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik bulunmamaktadır.KARAR SONUCU :Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin reddine,2. Davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının yukarıda belirtilen GEREKÇEYLE ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,5. Kullanılmayan...TL yürütmeyi durdurma harcının istemi halinde davacıya iadesine,6. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), █████/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.