Danıştay 10. Daire, bilyoner.com İddaa basketbol maçının ikramiye iptali itirazının zımnen reddi işlemine karşı mülkiyet hakkı ihlali iddiasıyla açılan davada temyizi reddetti.
Özet: Bilyoner.com üzerinden oynadığı bir Tacikistan basketbol ligi maçına ait ikramiyelerin Spor Toto Teşkilatı Başkanlığı tarafından Sabit İhtimalli Bahis Oyunları Oyun Planının ilgili maddesi uyarınca iptal edilmesi üzerine bir bahis oyuncusu tarafından açılan davada, davanın reddine dair ilk derece mahkemesi kararı ile istinaf başvurusunun reddi sonrasında, yapılan temyiz başvurusu da reddedilerek idarenin ikramiye iptali işleminin hukuka uygun olduğu kesin olarak hüküm altına alınmıştır.
T.C.
D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : █████████Karar No : ████████TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) :... Başkanlığı / ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN_KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.DAVANIN_KONUSU : Davacı tarafından, "İddaa" oyun programında yer alan ve █████/2020 tarihinde bilyoner.com adlı internet sitesinden bahis oynadığı Tacikistan Basketbol Ligine ait Legend-DIS, Faiton-Zuhro ve Diesel Power-BC33 maçlarından Diesel Power-BC33 maçının ikramiyelerinin dağıtılmasının Sabit İhtimalli Bahis Oyunları (İddaa) Oyun Planı'nın 10/7. maddesi uyarınca iptaline ilişkin Spor Toto Teşkilatı Başkanlığı işlemine karşı Ankara 69. Noterliğinin ...tarihli ve ... yevmiye numaralı ihtarnamesi ile yaptığı itirazın zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.YARGILAMA SÜRECİ :İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince davacının istinaf başvurusunun reddine kesin olarak karar verilmiştir.TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacı tarafından, davanın konusu itibariyle temyize tabi olduğu, mülkiyet hakkının ihlal edildiği, bahis oynadığı maçlardan bir tanesinin iptal edilmesi nedeniyle ikramiyesinin eksik ödendiği, Yönetmelikte bu yönde düzenleme olmadığı, idarenin işleme dayanak aldığı raporu hazırlayan kuruluşa ülkemizin taraf olmadığı, ayrıca bu raporun çelişkili olduğu, aynı hakemlerin maçları yönetmesi hususunun maçlardan önceki günlerde belli olduğu, kaldı ki bahis yaptığı 3 maçın da aynı hakemler tarafından yönetildiği ve maçların aynı salonda oynandığı, idarenin ise bu üç maçtan sadece bir tanesini iptal ettiği, kısa zaman diliminde favori olmayan takıma olağan üstü sayıda bahis oynandığı iddia edilmiş ise de kendisinin çoklu bilet şeklinde toplam 18.624 adet kupon yatırdığı, toplamda 1.962.100 TL yatırdığı, İnterpol'ün bu maçlarla ilgili inceleme başlattığına dair hiçbir belge sunulmadığı ileri sürülerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi istenilmektedir. KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz" başlıklı 46. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, konusu yüz bin Türk lirasını aşan vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemler hakkında açılan davalarda verilen kararların kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde Danıştayda temyiz edilebileceğinin kurala bağlandığı görüldüğünden, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında temyize tabi olduğu sonucuna varılarak temyiz isteminin esasının incelenmesine geçildi, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME :Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin REDDİNE,2. Davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oy çokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X)-KARŞI OY :Dava; davacı tarafından, "İddaa" oyun programında yer alan ve █████/2020 tarihinde bilyoner.com adlı internet sitesinden bahis oynadığı Tacikistan Basketbol Ligine ait Legend-DIS, Faiton-Zuhro ve Diesel Power-BC33 maçlarından Diesel Power-BC33 maçının ikramiyelerinin dağıtılmasının Sabit İhtimalli Bahis Oyunları (İddaa) Oyun Planı'nın 10/7. maddesi uyarınca iptaline ilişkin Spor Toto Teşkilatı Başkanlığı işlemine karşı Ankara 69. Noterliğinin ... tarihli ve ... yevmiye numaralı ihtarnamesi ile yaptığı itirazın zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır. █████/2009 tarihli ve 27155 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Spor Müsabakalarına Dayalı Sabit İhtimalli ve Müşterek Bahis Oyunları Uygulama Yönetmeliği'nin, "Oyun planları" başlıklı işlem tarihinde yürürlükte olan şekliyle 5. maddesinde, "(1) Teşkilat tarafından düzenlenen her bir sabit ihtimalli ve müşterek bahis oyunu için oyun planı hazırlanır. Oyun planı yönetim kurulunca onaylanıp Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girer. (2) Her bir sabit ihtimalli ve müşterek bahis oyununda dağıtılacak ikramiye oranları 14/3/2007 tarihli ve 5602 sayılı Şans Oyunları Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 4 üncü maddesinde belirlenen esaslar çerçevesinde oyun planları ile önceden oran olarak belirlenir....(5) Oyun Planında;... ç) İkramiyenin ödenmesine ilişkin usul ve esaslar ile dağıtılması planlanan toplam ikramiyenin hasılata oranı,d) Oyunlara ilişkin diğer esaslar yer alır." hükmü yer almaktadır. Yukarıda anılan Uygulama Yönetmeliği'nin 5. maddesine dayanılarak Spor Toto Teşkilat Başkanlığınca tanzim edilen “İddaa” isimli sabit ihtimalli bahis oyununun oynanmasına ilişkin █████/2019 tarihli ve 30874 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Sabit İhtimalli Bahis Oyunları (İddaa) Oyun Planı'nın 2. maddesinde, Oyun Planının, Spor Toto Teşkilat Başkanlığınca düzenlenen sabit ihtimalli bahis oyunlarının oynanmasına ilişkin usul ve esasları, kupon kabul ve değerlendirme işlemlerini, ikramiye dağıtılmasına ilişkin esasları ve oyunlara ilişkin diğer tüm hususları kapsayacağı, 5. maddesinin dördüncü fıkrasında, sabit ihtimalli bahis oyunlarının geçerliliğine ve tüm diğer konular ve koşullara ilişkin olarak, Merkezi Bahis Sistemi kayıtlarının esas alınacağı, 6. maddesinin birinci fırkasında, iştirakçilerin bu Oyun Planında yer alan düzenlemeleri tamamen ve koşulsuz bir şekilde kabul etmesi ve zaman zaman Teşkilat tarafından belirlenecek ve programda yayınlanacak özel kural ve koşulları kabul etmesi şartıyla sabit ihtimalli bahis oyunlarına katılabileceği, 9. maddesinin birinci fıkrasında, iştirakçinin yaptığı seçimlere göre başarılı tahminler, oyunun kural ve resmi düzenlemelerine uygun şekilde düzenlenen, program kapsamındaki tüm müsabakalar Merkezi Bahis Sistemi tarafından duyurulan resmi sonuçlara dayanacağı, ikinci fıkrasında, kabul edilen bahislerde seçilen etkinliklerin bir veya daha fazlasının ertelenmesi veya iptal edilmesi durumunda, bu Oyun Planında yer alan iptal / erteleme kurallarının geçerli olacağı, 10. maddesinin yedinci fıkrasında, bir müsabakanın sonucunun hileli olduğuna ve dolayısıyla bu tür müsabakalara yönelik kural ve resmi düzenlemeleri ihlal ettiğine dair makul şüphenin var olduğunun belirlenmesi halinde veya bir müsabakanın güvenilirliğini şüpheye sokacak kanıtlar mevcut olduğunda, Risk Yönetim Merkezinin talebi üzerine Teşkilat ikramiyelerin dağıtımını erteleyebileceği veya iptal edebileceği, 14. maddenin on ikinci fıkrasında, Risk Yönetim Merkezinin tamamen kendi takdirinde olmak üzere özel sebepler olduğunu düşündüğü durumlarda, dilediği zaman teklif edilen belirli bahislere oran olarak bir (1.00) verebileceği, bu tamamen Risk Yönetim Merkezinin münhasır hakkı olduğu kuralları yer almıştır.Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, dava konusu müsabakalara ilişkin davalı idarece yapılan soruşturma neticesinde; Tacikistan Basketbol Liginde █████/2020 tarihinde toplam dört müsabakanın oynandığı, bu müsabakaların tamamının aynı üç hakem (Abdullo Amirkhonov, Aleksandr Butsoy ve Aloudin Karakulov) tarafından yönetildiği, oynanan dört basketbol müsabakasının tamamının aynı salonda (Manej Stadyumu) oynandığı, Tacikistan Basketbol Liginde açıklanamayan sebepler nedeniyle oyun haftasının son günü olan █████/2020 tarihinde lig maçlarının oynanmasının durdurulduğu, duyulan şüphe üzerine Başbayi tarafından yapılan detaylı incelemeler neticesinde, davacının da bahis yaptığı Tacikistan Basketbol Liginde █████/2020 tarihinde oynanan maçlardan Diesel Power - BC 33 maçında, maçtan kısa süre önce başlayan ve müsabaka sırasında devam eden olağan dışı oran hareketlerinin tespit edildiği ve Global Lotteries Monitoring System (GLMS, Global Piyango Takip Sistemi) raporu ile Diesel Power - BC 33 müsabakasına ilişkin şüpheli durumun ortaya konduğu ileri sürülerek Sabit İhtimalli Bahis Oyunları (İddia) Oyun Planı'nın 10/7. maddesi uyarınca Diesel Power-BC33 maçının ikramiyelerinin dağıtılmasının iptaline ilişkin işlemin tesis edildiği görülmektedir. Uyuşmazlıkta, davacının çoklu bilet şeklinde toplam 18.624 adet kupon yatırdığı, toplamda 1.962.100 TL bahis oynadığı ve böylece söz konusu maça oynanan kuponların büyük çoğunluğunu tek başına davacının oynadığı, davalı idarenin Diesel Power-BC33 maçının ikramiyelerinin dağıtılmasının iptaline ilişkin ileri sürdüğü hususların davacının kuponunda yer alan diğer maçlar için de geçerli olduğu, davalı idarenin 2020 yılında yaşanan pandemi nedeniyle birçok spor organizasyonunun durmasından dolayı programın yetersiz kalması nedeniyle Tacikistan Basketbol Liginin yeni kurulmuş bir lig olduğunu da bilerek oyun programına dahil ettiği, ayrıca oynanan müsabakaların tamamının aynı üç hakem tarafından yönetileceğinin ve dört basketbol müsabakasının tamamının aynı salonda (Manej Stadyumu) oynanacağının müsabakalar başlamadan önce bilindiği halde müsabakalara oyun programında yer verildiği, öte yandan, Global Lotteries Monitoring System (GLMS, Global Piyango Takip Sistemi) tarafından düzenlenen raporun yeterli somut bilgi ve belgelerle desteklenmediği anlaşıldığından, Diesel Power-BC33 maçının ikramiyelerinin dağıtılmasının iptaline ilişkin işlemde hukuka ve hakkaniyete uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyoruz.