Danıştayın, şirketten tahsil edilemeyen kamu alacağı nedeniyle kanuni temsilciye çıkarılan ödeme emirlerinin zamanaşımı ve usulsüz tebligatla iptal incelemesi.
Özet: Bu hukuki evrak, bir şirketin 2012-2015 yıllarına ait ödenmeyen kamu alacakları nedeniyle kanuni temsilci adına düzenlenen ödeme emirlerinin iptali talebine ilişkin olup; ilk derece mahkemesi, asıl borçluya yönelik tebligatların usulsüzlüğü, bazı alacakların zamanaşımına uğraması ve kanuni temsilciye yapılan tebligatların geçersizliği gibi hukuki gerekçelerle ödeme emirlerinin çoğunu iptal ederken yalnızca birine dair davayı reddetmiş, bu hüküm Bölge İdare Mahkemesi tarafından da onanmış ve davalı idare tarafından kararın bozulması amacıyla temyiz başvurusunda bulunulmuştur.
T.C.
D A N I Ş T A YÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : ██████████Karar No : █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Vergi Dairesi Müdürlüğü/... VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının aleyhe olan hüküm fıkrasına davalı idarece yöneltilen istinaf başvurusuna ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ:Dava konusu istem: Davacı adına, ... Medikal Ürünleri İmalat Sanayi Pazarlama Dış Ticaret Limited Şirketi'nden alınamayan 2012 ila 2015 yıllarına ait kamu alacağının tahsili amacıyla kanuni temsilci sıfatıyla düzenlenen ... tarih ve ... ila ... takip numaralı ödeme emirlerinin iptali istemine ilişkindir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Dava konusu ... takip numaralı ödeme emrinin ... ve ...;, ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ... ile ... takip numaralı ödeme emrinin ... ve ... ila ... sıralarında yer alan kamu alacaklarına ilişkin olarak asıl borçlu hakkında düzenlenen ödeme emirlerinin tebliğine dair belgelerin Mahkemelerince verilen ara kararına rağmen dosyaya sunulmadığı, ... takip numaralı ödeme emrinin 1, 4, 5, 7, 8, 9, 10 sıraları ile ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ... sıralarındaki kamu alacaklarına ilişkin asıl borçlu hakkında düzenlenen ödeme emirlerinin 2012 ve 2014 yılları içinde tebliğ edildiği halde sırasıyla 2017 ve 2019 yılı sonuna kadar tahsil edilemediğinden ve zamanaşımını kesen bir sebep olduğuna ilişkin herhangi bir bilgi ve belgenin de ibraz edilmediği görüldüğünden zamanaşımına uğradığı, ... takip numaralı ödeme emrinin 2. sırasında yer alan kamu alacağıyla ilgili olarak asıl borçlu şirket adına düzenlenen ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emrinin, kanuni temsilciliği █████/2016 tarihinde sona eren ...'ün adres kayıt sistemindeki MERNİS adresinde █████/2022 tarihinde tebliğ edildiği, ... takip numaralı ödeme emrinin 5, 6, 7, 8, 10, 11, 15 ila 19 sıralarındaki kamu alacaklarına ilişkin olarak asıl borçlu hakkında düzenlenen ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emrinin █████/2016 tarihinde şirket adresinde şirketle ilgisi belirtilmeyen ...'e tebliğ edildiği, ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emrinin ise █████/2014 tarihinde şirket adresinde şirket kaşesiyle tebliği alanın ismine ve şirket adına tebliği almaya yetkili kişi olup olmadığına ilişkin bir ifadeye yer verilmeden tebliğ edildiği, ... takip numaralı ödeme emrinin içeri kamu alacaklarına ilişkin olarak asıl borçlu hakkında düzenlenen ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emrinin █████/2016 tarihinde şirket adresinde şirketle ilgisi belirtilmeyen ...'a tebliğ edildiği, ... takip numaralı ödeme emrinin 6 ila 13, 14, 15 sıralarındaki kamu alacaklarına ilişkin olarak asıl borçlu hakkında düzenlenen ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emrinin, █████/2016 tarihinde şirket adresinde şirketle ilgisi belirtilmeyen ...'e tebliğ edildiği, ... takip numaralı ödeme emrinin 1 ila 25, 29 ila 45 sıralarındaki kamu alacaklarına ilişkin olarak asıl borçlu hakkında düzenlenen ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emrinin, kanuni temsilciliği sona eren ...'ün adresinde bu kişinin eşine ... tarihinde tebliğ edildiği, ... takip numaralı ödeme emri içeriği kamu alacaklarına ilişkin olarak asıl borçlu hakkında düzenlenen ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emrinin kanuni temsilciliği sona eren ...'ün adresinde █████/2022 tarihinde, ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emrinin kanuni temsilciliği sona eren ...'ün adres kayıt sistemindeki kayıtlı mernis adresinde tebligat pusulası kapıya yapıştırmak suretiyle yapılan tebliğlerin usulsüz olduğu dikkate alındığında, davacının kanuni temsilci sıfatıyla takibi için gerekli koşulların oluştuğundan söz edilemeyeceği, ... takip numaralı ödeme emrinde ise hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle ... takip numaralı ödeme emri yönünden dava reddedilmiş, diğer ödeme emirleri ise iptal edilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusunun, usul ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılan Vergi Mahkemesi kararının aleyhe olan hüküm fıkrasının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Davacı adına, ... Medikal Ürünleri İmalat Sanayi Pazarlama Dış Ticaret Limited Şirketi'nden alınamayan 2012 ila 2015 yıllarına ait kamu alacağının tahsili amacıyla kanuni temsilci sıfatıyla bakılan davaya konu yapılan ödeme emirleri düzenlenmiştir. İLGİLİ MEVZUAT: 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un 8. maddesinde, hilafına bir hüküm bulunmadıkça bu kanunda yazılı müddetlerin hesaplanmasında ve tebliğlerin yapılmasında 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun hükümlerinin tatbik olunacağı, 55. maddesinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere onbeş gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı kurala bağlanmıştır.213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 93. maddesinde, tahakkuk fişinden gayri, vergilendirme ile ilgili olup, hüküm ifade eden bilumum vesikalar ve yazıların adresleri bilinen gerçek ve tüzel kişilere posta vasıtasiyle ilmühaberli taahhütlü olarak tebliğ edileceği, şu kadar ki ilgilinin kabul etmesi şartıyla tebliğin daire veya komisyonda yapılmasının mümkün olduğu düzenlemesine yer verildikten sonra, tebliğ yapılacak kimseleri belirleyen 94. maddesinde tüzel kişilere yapılacak tebliğin, bunların başkan, müdür veya kanuni temsilcilerine, vakıflar ve cemaatler gibi tüzel kişiliği olmayan teşekküllerde bunları idare edenlere veya temsilcilerine yapılacağı, tüzel kişilerin müteaddit müdür veya temsilcisi varsa tebliğin bunlardan birine yapılmasının yeterli olduğu, tebliğin, kendisine tebligat yapılacak kimsenin bulunmaması halinde ikametgah adresinde bulunanlardan veya iş yerlerindeki memur ya da müstahdemlerden birine yapılacağı kurala bağlanmış, 101. maddede de bilinen adresler sayılmıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Temyiz istemine konu Vergi Mahkemesi kararının; 8 takip numaralı ödeme ödeme emri ile 1 takip numaralı ödeme emrinin ... ve ...; ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ... takip numaralı ödeme emrinin ... ve ... ila ... takip numaralı ödeme emrinin ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ... takip numaralı ödeme emrinin ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ... ila ... satırlarında yer alan kamu alacaklarına ilişkin hüküm fıkrası aynı hukuksal nedenler ve gerekçeyle Dairemizce de uygun bulunmuştur.Vergi Mahkemesince, her ne kadar şirket adresinde şirketle ilgisi belirtilmeyen şahıslara yapılan tebligatın usulsüz olduğu kabul edilmiş ise de 4857 sayılı İş Kanunu'nda işveren ile işçi arasında hizmet aktinin kurulması için sigorta şartına yer verilmemiş olup sigorta kaydının olmaması bu kişinin şirket ile ilgisinin olmadığını dolayısıyla o iş yerinde çalışmadığını göstermeyip aksine iş yerinde bulunması ve tebligatı alması şirket ile irtibatlı olduğunun kabulünü gerektirdiğinden, Vergi Mahkemesi kararının; ... takip numaralı ödeme emri, ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ... ile ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ... satırlarında yer alan kamu alacakları yönünden iptaline ilişkin hüküm fıkrasına yöneltilen istinaf başvurusunun reddine dair Vergi Dava Dairesi kararının değinilen hüküm fıkrasının, davacının sözü edilen kamu alacağı yönünden sorumluluğu değerlendirilmek üzere bozulması gerekmiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;1. Temyiz isteminin kısmen reddine,2. Temyize konu Vergi Dava Dairesi kararının dava konusu ... takip numaralı ödeme ödeme emri ile ... takip numaralı ödeme emrinin ... ve ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ... takip numaralı ödeme emrinin ... ve ... ila ... takip numaralı ödeme emrinin ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ... takip numaralı ödeme emrinin ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ..., ... ila ... satırlarında yer alan kamu alacaklarına ilişkin hüküm fıkrasının ONANMASINA,3. Temyiz isteminin kısmen kabulüne,4. Kararın; dava konusu ... takip numaralı ödeme emri, ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ... ile ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ... satırlarında yer alan kamu alacaklarına ilişkin hüküm fıkrasının BOZULMASINA, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.