Ticari Satımdan Kaynaklı İstirdat Davasında, Kamu İhale Kanununa Aykırı İhalelerle Alınan Eksik ve Yapılmayan İşler ile Fahiş Fiyatlardan Doğan Zararların Geri Alınması Talebi
Özet: Davacı, bir tesisler kontrolörünün eşine ait şirketin Kamu İhale Kanununa (KİK) aykırı olarak kamu ihaleleri ve doğrudan temin yoluyla çok sayıda iş aldığını, bu işlerin büyük kısmında eksik veya yapılmayan işler bulunmasına, bazı işlerin hiç başlamamasına ve piyasa fiyatlarının çok üzerinde ödemeler yapılmasına rağmen yetkililerce teslim alındığını, müdür konumundaki kontrolörün eşinin firmasına iş verilmesini sağladığını gösteren teftiş ve teknik inceleme raporları doğrultusunda, haksız yere ödenen bedellerin iadesini talep etmektedir.
T.C. İstanbul Anadolu 7. ASLİYE TİCARET MAHKEMESİ
ESAS NO : ████████ KARAR NO : ████████DAVA : İstirdat (Ticari Satımdan Kaynaklanan)DAVA TARİHİ : █████/2016KARAR TARİHİ : █████/2026Davanın sehven ---- Asliye Ticaret Mahkemesi'nde açıldığı, mahkemece verilen ---- esas, ----- karar sayılı █████/2017 tarihli kararı ile dosyanın mahkememizin ----- esasına kaydı yapılmış olup; mahkememizde görülen davanın yapılan açık yargılaması sonunda,TALEP Davacı vekili tarafından sunulan dava dilekçesinde özetle; Makamlarının 28.04.2014 tarih ve --- sayılı emirleri gereğince --- Bölge Müdürlüğü'nün18.04.2014 tarih ve ---- sayılı yazısında geçen, sahibi Tesisler Kontrolörü ...'ın eiş olan ve KİK mevzuatına aykırı şekilde teşekküllerinden ihale ve doğrudan temin yöntemiyle iş alan---- bölgede yaptığı işlerde eksik ve yapılmayan işler bulunduğu halde işin teslim alınması aşamasındaki yetkililerce ve sorumlularca teslim alındığı, ayrıca bu firmanın --. Bölge Müdürlüğü mıntıkasında da aldığı işlerin incelenmesi gerektiği hususlarının mahallinde tetkik ve tahkik edilmiş olup konuya ilişkin tespit edilen hususların düzenlenen teftiş raporu ile belirtildiğini, ----. Bölge Müdürlüğü'nün 18.04.2014 tarih ve --- sayılı yazısında geçen sahibi Tesisler Kontrolörü ...'ın eşi olan ve KİK mevzuatına aykırı şekilde teşekküllerinden açık ihale ve doğrudan temin yöntemiyle iş alan -----bölgede yaptığı işlerde eksik ve yapılmayan işler bulunduğu halde, işin teslim alınması aşamasındaki yetkililerce ve sorumlularca teslim alındığını, işlerin incelenmesi gerektiği hususlarının tetkik ve tahkiki delalet Teftiş kurulu raporu ile sabit olmak üzere yapıldığını, 1. Bölge Teftiş Kurulu Kontrolörlüğü'nün08.01.2014 tarih ve----- sayılı inceleme raporunun sonuç bölümünde;----tesisler kontrolörü ...'ın eşi---- üzerine kayıtlı olduğu ve adı geçenin şirkette müdür unvanında bulunduğunu, bu firmanın 2013 yılı içerisinde ---- 4 adet ihale ile 554.000,00 TL, 5 adet de doğrudan temin yöntemi ile 192.845,00 TL olmak üzere toplam 746.845,00 TL'lik iş aldığını, söz konusu işlerin t amamını bitirdiğini ancak tesisler kontrolörü ...'ın değinilen ihalelerle doğrudan temin işlerinde görev yaptığından ve eşinin sahibi olduğu adı geçen firmanın ihalelerle katılmasını ve doğrudan temin işlerinin bu firmaya verilmesini sağladığı, bu hususun da 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 11/c-d-e maddeleri ile --- Açık İhale Usulü ile ihale edilen mal almalarında uygulanacak idari şartnamenin 9.1.e maddesine aykırı olduğunu,----2011-2013 yıllarında --- .Bölge Müdürlüğü mıntıkasında 4'ü açık ihale, 17'si doğrudan temin olmak üzere toplam 21 ihale aldığının belirlendiğini, ---.Bölge Müdürlüğü'nün 19.06.2014 tarih ve ----sayılı tekit yazısı neticesinde:---Bölge Müdürlüğü'nün 02.07.2014 tarih ve ---- sayılı yazısı ekinde sunulan---- firmasının yaptığı işlerin teknik incelenmesine ilişkin ---- tarafından tanzim edilen 02.07.2014 tarih ve ---- sayılı raporda;1------ bağlantı kapsamında doğu role evi sinyal ekipmanları ve fonksiyon kabloları deplasesi işinde. yapılan röle evinin hattın güneyine taşınması işinin yapıldığının gözlendiği, ilgililerce (işyerindeki tesisler şefi, tesisler sürveyanı vb. Teşekkülümüz personeli) bu işin yüklenici tarafından yapıldığının beyan edildiği, ekli tutanakta yapılmayan işlerin listelenerek işin bu tarihten çok önce yapılmasından dolayı ilgililerin beyanının incelemeye dayanak olduğu. ---- sahası işi hiç başlamadığı halde. ilgili firmanın işe başladığı ancak yolla ilgili hiçbir işlem yapılmadığından, ihaledeki kalemlerden birçoğunun yapılamadığı, ancak firmaya bitmiş gibi ödeme yapıldığı, listelenmiş işlerin fiyatının piyasa fiyatlarına göre çok yüksek olduğu kanaatine varıldığı, yapılmayan iş kalemi sayısının 19 olup tutarının ise toplam 54.390.00 TL olduğu,2------ sisteminin montajı ve devreye alınması işinde, teknik şartnamenin 5.12 maddesinde geçen "Sinyalizasyon Tesisleri Montajında Kullanılmak üzere Listesi verilen Malzemeler ve El yan ---- Tarafından Yükleniciye Yer Teslimi Sonrası Bir Tutanak Karşılığı Teslim Edilecektir." Hükmüne göre tanzim edilmesi gereken tutanağın dosyasında bulunmadığı, dolayısıyla yükleniciye verilen malzemeler tam olarak bilinmediği, ilgili işin birim fiyat hak ediş cetvelindeki maddelerin içinde malzeme fiyatının dahil olup olmadığının açık bulunmadığı, birim fiyat analizlerinin çıkarılmadığı, dolayısıyla yapılan işlerde yüklenicinin alması gereken malzemelerin Teşekkülümüzce karşılanıp karşılanmadığının bilinemediği, ancak iş arazide yapılmış olduğundan, ilgililerce yüklenici tarafından yapıldığının beyan edildiği. listelenmiş işlerin fiyatının piyasa fiyatlarına göre çok yüksek olduğu kanaatine varıldığı,3---- demiryolu hattı---- İstasyonları arası mevcut sinyalizasyon sistemine bağlı mevcut makasların 60'lık makaslarla tebdili nedeniyle makas motorlarının adaptasyonu, demontajı ve montajı işinde. ekli tutanakta ilgili firmaca yapılmayan işlerin listelendiği, işin bu tarihten çok önce yapılmasından dolayı ilgililerin beyanının incelemeye dayanak olduğu, teknik şartnamede bulunan 6.6.maddeye göre. yapılması gereken teknik çizimlerinin yapılmamış olduğu, işin tarifinin belli olmadığı. bu hususun imalat kalitesini etkilediği ve mevcut teknik şartnameye uygun ama kalitesiz imalatlar yapıldığı, (Makas motorunun seleflere elektrik kaynağı ile gelişigüzel kaynaklandığı, makas kollan kaynaklarının gelişigüzel yapıldığı). bu işte yapılmayan iş kademinin bir adet olup tutarının ise 9.424.00 TL olduğu,4----hattı ---- İstasyonunda sinyalizasyon sistemlerinin bir kısmının çalınması ve geriye Kalanlarda da hasar verilmesi nedeniyle doğu ve batı röle evlerinin anlaşmalarının enerji kaynaklarının imalatı montajı, yeniden dizaynı ve testi işinde, ekli tutanakta ilgili firmaca yapılmayan işler ve --- tarafından yapılan işlerin listelendiği, işin bu tarihten çok önce yapılmasından dolayı ilgililerin beyanının esas alındım, iş bitmeden hakediş yapıldığı ve firmanın yaptığı birtakım işlerin hakediş sonrası ikmal edildiği, listelenmiş işlerin fiyatının piyasa fiyatlarına göre çok yüksek olduğu kanaatine varılarak yapılmayan iş kaleminin 3 adet olup tutarın 39.902,00 TL ---- tarafından yapılan iş kalemi tutarının da 114.699,86 TL olmak üzere toplam tutarın da 154.601,86 TL olduğu,5---- arasının çift hatta dönüşmesi kapsamında, -- batı ucu teknik bina temini ve ---no.lu makas tadilatı ile devre dizaynları işinde, ekli tutanakta, ilgili firmaca yapılmayan işlerin listelenerek. işin bu tarihten çok önce yapılmasından dolayı ilgililerin beyanına itibar edildiği, yapılmayan iş kaleminin 5 adet olup tutarının toplam 5.029,00 TL olduğu,6--- ucundan --- cihetine ikinci hattın yapılması nedeniyle sinyalizasyon tesislerinde proje modifikasyonu yapılması ve devre dizaynlarının oluşturulması ve montajı işinde ekli tutanakta ilgili firmaca yapılmayıp Teşekkülümüzce yapılan işlerin listelendiği ve işin bu tarihten çok önce yakılmasından dolayı ilgililerin beyanına itibar edildiği, listelenmiş işlerin fiyatının piyasa fiyatlarına göre çok yüksek olduğu kanaatine varıldığı, ---- tarafından yapılan iş kaleminin 11 olup tutarının toplam 24.840,00 TL olduğu,7--- arasının çift hatta dönüşmesi nedeniyle sinyalizasyon sistemlerinin modifikasyonu nedeniyle gerekli 6 adet röle-röle sinyal dolabının imalatı ve wiring yapım işlerinde, ekli tutanakta ilgili firmaca eksik yapıldı işlerin listelendiği, işin bu tarihten çok önce yapılmasından dolayı ilgililerin beyanına itibar edildiği. listelenmiş işlerin fiyatının piyasa fiyatlarına göre çok yüksek olduğu görüşüne varıldığı ve yapılmayan iş kaleminin | olup tutarının 1.925,00 TL olduğu,8- --- hattının çift hatta çıkarılması nedeniyle ---- doğu arası yeni ferş edilen 10x4x1,2 YFK kablosu ile 2x16 enerji kablolarının eki ve terminasyonu işinde, ekli tutanakta ilgili firmaca yapılmayan işlerin listelendiği ve işin bu tarihten çok önce yapılmasından dolayı, ilgililerin beyanına itibar edildiği. yapılmayan iş kaleminin 3 olup tutarının toplam 2.748,00, TL olduğu,9- --- ve --- ucunda mevcut röle evleri üzerinden 2.Hat geçmesi nedeniyle sinyalizasyon sistemi için beton monoblok köşk alımı ve yerine montajı işinde, ekli tutanakta ilgili firmaca eksik yapılan işler listelendiği ve işin bu tarihten çok önce yapılmasından dolayı, ilgililerin beyanına itibar edildiği, mevcut yapılan temellerin eksik yapılmasından dolayı, kapak taraflarında bir işçinin çalışabileceği yeterli alan bulunmadığı, bu hususun işçi sağlığı ve güvenliği açısından sıkıntı yarattığı. listelenmiş işlerin fiyatının piyasa fiyatlarına göre çok yüksek olduğu kanaatine varılarak. eksik yapılan iş kaleminin 3 olup tutarının toplam 3.732,00TL olduğu,10- --- ve ---- ucunda meveut role evleri üzerinden 2.hat geçmesi nedeniyle sinyalizasyon sistemi için beton monoblok köşk alımı ve yerine montajı işinde ekli tutanakta ilgili firmaca eksik yapılan işler listelendiği ve işin çok önce yapıldığından, ilgililerin beyanına itibar edildiği, mevcut yapılan temellerin eksik yapılmasından dolayı kapak taraflarında bir işçinin çalışabileceği yeterli alanın bulunmadığı ve bu durumun işçi sağlığı ve açısından sıkıntıya sebep olduğu. listelenmiş işlerin fiyatının piyasa fiyatlarına göre çok yüksek olduğu kanaatine varılarak, eksik yapılan iş kaleminin 3 olup tutarının toplam 7.464,00TL olduğu,11---- hattının çift hatta çıkarılması nedeniyle ---- arası yeni ferş edilen 10x4x1,2 YEK kablosu ile 2x16 enerji kabloların eki ve terminasyonu işinde, ekli tutanakta ilgili firmaca yapılmayan işlerin listelendiği, işin çok önce yapılmasından dolayı ilgililerin beyanına itibar edildiği, yapılmayan iş kaleminin 3 olup tutarının toplam 8.778,00 TL olduğu,12- --- hattını kumanda eden --- kumanda merkezi -- masası ve merkez sinyalizasyon tesislerinin demontajı, tasniflenmesi --- ile - masası, arasındaki ara yüz devrelerinin dizaynı, taşınması. istiflenmesi. makine ve teçhizatların bakımına ait yapım işlerinde, ekli tutanakta ilgili firmaca yapılmayan işlerin listelendiği, işler çok önce yapıldığından ilgililerin beyanının esas alındığı, işlerin yapımı sırasında yetkili tesisler şefinin bilgisinin bulunmadığı, işlerin hafta sonu yapılmasından dolayı eski Tesisler Kontrolörü --- ricası üzerine tesisler işçisi ---- işin yapıldığı 24.08.2014 günü görevli olmadığı halde refakat ettiğinin beyan edildiği. listelenen işlerin fiyatının piyasa fiyatlarına göre çok yüksek olduğu kanaatine varıldığı ve yapılmayan iş kaleminin 3 olup tutarının toplam 12.025,00 TL olduğu,13- ---- arasının çift hatta dönüşmesi nedeniyle --- sinyalizasyon sistemlerinin modifikasyonu nedeniyle doğu ve batı röle evlerinin wiring yapım işlerinde, işin birim fiyat hakediş cetvelindeki maddelerin içindeki malzemelerin ne olduğunun ve kullanılıp kullanılamadığının bilinemediği. birim fiyat cetvelindeki toplamların birbirini tutmadığı, birim fiyat analizlerinin çıkarılmadığı, dolayısıyla yapılan işlerde yüklenicinin alması gereken malzemelerin Teşekkülümüzce temin edilip edilmediğinin bilinemediği, ancak iş arazide yapılmış olduğundan, ilgililerce yüklenici tarafından yapıldığının beyan edildiği,14--- hattı --- İstasyonları arası mevcut sinyalizasyon sistemine bağlı mevcut makasların 60'lık makaslarla tebdili nedeniyle makas motorlarının adaptasyonu, demontaj ve montajı işinde, ekli tutanakta ilgili firmaca yapılmayan işlerin listelendiği, iş çok önce yapıldığından ilgililerin Beyanına itibar edildiği, teknik şartnamenin 6.6. maddesine göre yapılması gereken teknik çizimlerin yapılmadığı, işin tarifinin belli olmadığı, bu eksikliğin imalat kalitesini etkilediği ve mevcut teknik şartnameye uygun, ancak kalitesiz imalatlar yapıldığı, (Makas, motorunun seletlere elektrik kaynağı ile gelişigüzel kaynaklandığı, makas kollan kaynaklarının gelişigüzel yapıldığı), yapılmayan iş kaleminin 1| olup tutarının toplam 5.200,00 TL olduğu,15--- kapsamında ---- İstasyonu sinyalizasyon sistemleri makas motoru montajı işinde. yapılan işlerin yerinde görüldüğü ve firmaca yapıldığının tesisler şefince beyan edildiği ve bu beyanın esas alındığı, ancak listelenmiş İşlerin fiyatının piyasa fiyatlarına göre çok yüksek olduğu kanaatine varıldığı,16--- kapsamında ---- İstasyonu sinyalizasyon sistemleri ekipman dolabı ve sinyal montajı işinde. yapılan işlerin işyerinde görüldüğü ve ilgililerce de firmaca yapıldığının tesisler şefince beyan edildiği, bu beyana itibar edilmekle birlikle, listelenmiş işlerin fiyatının piyasa fiyatlarına göre çok yüksek olduğu kanaatine varıldığı,17---- kapsamında ---- İstasyonu sinyalizasyon sistemleri için kablo döşenmesi işinin işyerinde görüldüğü ve ilgililerce de firma tarafından yapıldığının tesisler şefi tarafından ifade edildiği ve beyana itibar edildiği, ancak listelenmiş işlerin fiyatının piyasa fiyatlarına göre çok yüksek olduğu kanaatine varıldığı,18---- kapsamında ---- İstasyonu sinyalizasyon sistemleri için kablo kanalı işinin işyerinde görüldüğü ve bu işlerin firmaca yapıldığının tesisler şefince beyan edildiği ve beyana itibar edilmekle birlikte, listelenmiş işlerin fiyatının piyasa fiyatlarına göre çok göre çok yüksek olduğu kanaatine varıldığı,19---- kapsamında ---- İstasyonu sinyalizasyon ray devreleri işinin işyerinde görüldüğü ve firmaca yapıldığının tesisler şefi tarafından beyan edildiği ve bu beyan esas alınmakla birlikte listelenmiş işlerin fiyatının piyasa fiyatlarına göre çok yüksek olduğu kanaatine varıldığı,20---- tesislerinin boyanması işinde boyanan tesisler ---- projesi kapsamında yıkıldığından herhangi bir tespit yapılamadığı, 21------ iltisak hattı bağlantısı nedeniyle demiryolu sinyalizasyon projelerinin modifikasyonu yapım işlerinde, değinilen işlerin firmaca yapıldığının ilgililerce beyan edildiği, tesisler şefinin beyanının esas alındığı, sonuç olarak; ----Şirketi tarafından 4 (dört) ihale, 17 (onyedi) doğrudan temin ile yapılan toplam 21 işin heyetçe incelendiği ve incelemelerin heyet görüşleriyle birlikte yukarıda listelenerek, firma tarafından yapılmayan veya ----- tarafından yapılan işlere ait toplam tutarın 300.156.86 TL (KDV hariç) olduğu, işbu müfettiş raporunda belirtildiği, ayrıca sözleşmelerin 8. maddesinde sözleşme bedeline taşıma. boşaltma, vergi, resim ve harç giderleri dahildir ifadesi yer almakta olup sözleşmelerin maddesinde malın teslim yeri ---- istasyonu olarak belirtildiği. sözleşmede malın teslim yeri olarak gösterilen ---- istasyonundan teknik şartnamelerin 132.maddesi gereği yüklenici firma tarafından cihaz (ekipman) kabinlerinin yerleşim planında gösterilen yerlere veya ---- görevli personelinin uygun gördüğü yerlere Montajının yapılması için, montajının yapılacağı istasyonlara nakliyesinin ne şekilde yapılacağının net olmadığının mütalaa edildiği, heyetçe yapılan incelemelerde söz konusu cihaz (ekipman) kabinlerinin nakliye bedellerinin ---- Şefliği tarafından karşılandığının görüldüğünün belirtildiği, sözü edilen raporda: ---- arasından çıkan malzemelerden 20 kalem malzemenin ---- firmasına verilmek üzere Tesisler Kontrolörü ... tarafından muhtelif tarihlerde ---- ve----Şefliği ambarlarından alındığı, verilen malzemelerden --- . Bölge Müdürlüğü tarafından oluşturulan heyetçe raporlara eklenen resimlerden de anlaşılacağı üzere ----- firmasının malzeme ve işçilik giden olarak verdiği tekliflerde kendisinin temin edeceği sinyal dolaplarının ---- malzemesini kullandığı, yerlerine monte etmesi gerekirken ---.Bölge Müdürlüğünün ihale ettiği değişik firmalar tarafından monte edildiği ve topraklamalarının yapıldığı, bundan dolayı 19 ayrı işte toplamda KDV hariç 72.200,00 TL'lik malzeme ve işçilik bedelinin anılan firmaya fazla ödendiği, ayrıca yapılan sinyal ekipman dolaplarının değişik tarihlerde ----.Bölge Sinyalizasyon yetkilileri tarafından teslim alındığı, --- firmasının kestiği sevk irsaliyeleri ile ----.Bölgeve sevk edildiği. Sinyalizasyon Şefi ... tarafından dolap ve malzemelerin teslim alındığı, sözleşmenin 6. maddesinde matın teslim yerinin ---- İstasyonu olduğu ve yine sözleşmenin 8.maddesinde sözleşme bedeline taşıma, boşaltma, vergi, resim ve harç giderlerinin dahil olduğu belirtildiği halde. --- teslim alman dolap ve malzemelerin ---. Bölge sinyalizasyon ve -- Şefliğince nakliye bedelleri ödendiğinden, toplamda KDV hariç 4.200.00,00 TL'nın ---- firmasından tahsil edilmesi gerektiği. malzeme bedeli, işçilik bedeli. taşıma giderleri olmak üzere toplam KDV hariç 76.400.00.-TL nin ---- firmasından tahsil edilmesi gerektiğinin belirtildiği, bu arada, Kontrolör ...' 03.12.2013 tarihinde kendi isteğiyle emekliye ayrıldığı ve --- firmasının ortağı eşi ----- sicil numarasıyla 4 B kapsamında 18.05.2011 tarihinden itibaren aktif sigortalı olarak sigorta primlerinin yatırılmaya başlandığı tespit edilmiştir. ---- firmasının -- Bölge Müdürlüğü mıntıkasında eksik yaptığı işlere ait fatura bedelleri. bu bedellere ödenen KDV'leri, ödeme tarihinden itibaren ödenen meblağların kanuni faizleri ile KDV'lerin ---- Müfettişliğince inceleme tarihinin tamamlandığı 30.09.2014 tarihi itibariyle gecikme zamları ---.Bölge Mali İşler Müdürlüğüne hesaplattırıldığını, buna göre; -----.Bölge Müdürlüğü mıntıkasında 13 işte 300.156,86 TL'lik eksik iş ve imalat tespit edildiği, bu meblağın KDV'sinin 54.028,23 TL olduğu ve 30.09.2014 tarihi itibariyle 300.156,86 TL'nin kanuni faizinin 41.216,76 TL, 54.028.23 TL'lik KDV'nin ayı tarih itibariyle gecikme zammının 7.808.62 TL olduğu, buna göre --- firmasından ----Bölge Müdürlüğünde yapılan işlerden tahsil edilmesi gereken meblağın (300.156.86 TL+ 54.028.23 TL +41.216,76 TL +7.808.62 TL) 403.210.47 TL, ----.Bölge Müdürlüğünde 11 işteki eksiklikler ile taşıma bedellerinin toplam 76.400 TL, bu bedelin KDV'sinin 13.752 TL olduğu ve 30.09.2014 tarihi itibariyle 76.400 TL'nin kanuni faizinin 17.875,20 TL 13.752 TL'lik KDV'nin aynı tarih itibariyle gecikme zammının 3.288,15 TL olduğu, buna göre --- firmasından ---. Bölge Müdürlüğünde yapılan eksik işlerden tahsil edilmesi gereken meblağın (76.400 + 13.752+ 17.875,20+3.288,75) 111.315.95 TL, her iki bölge mıntıkasındaki eksik işlerin toplamının (403.210.47+111.315,95) 514.526,42 TL olduğu, ayrıca Kontrolör ...'ın eşinin. 4B kapsamında (Bağkur) sigortalandığı 18.05.2011 tarihinden emekliye ayrıldığı 03.12.2013 tarihine kadar aile yardımı, çocuk yardımı ve asgari geçim indirimi aldığı ve bu ödemelerin ödeme tarihlerinden 30.09.2014 tarihine kadar kanuni faizleriyle birlikte 9.164,72TL olduğu, tüm bunların üzerine --- firmasından 514.526,42 TL emekli Kontrolör ...'dan da 9.164,72 TL tahsil edilmesi gerektiği belirlendiği, Genel Müdürlüğün 27.04.2006 tarih ve 5345 sayılı emrinde Kamu ihale Kanununun 22/d maddesinde ve ---- 3/g Yönetmeliğinin 18/a maddesinde yer alan doğrudan temin kasanımda yapılacak adımlarda uygulanacak iş akışının: İhtiyaç sahibi servisler tarafından mevzuata uygun olarak düzenlenen İhtiyacın teknik özelliklerini detaylı olarak tarifeden teknik bilgileri içeren gerekçeli talep, belgesinde görevlendirilecek imzalanmış onay belgesi. Uygun bulunan talebin temini için gerekli ihale onay kişi veya kişilerin belirtildiği ihale. onay yetkilisi tarafından Görevlendirilen kişi veya kişilerin yasada yapacakları fiyat araştırması ile ilgili bilgi ve teklifleri gösteren bu kişilerce imzalanmış ve ihale yetkilisince onaylanmış tutanak, ihale yetkilisi onayından sonra alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması, ile ödeme belgesi, teslimatı müteakip düzenlenecek muayene ve kontrol raporu Şeklinde olacağı belirtilerek, doğrudan teinine göre ihtiyaçların karşılanmasında onay belgesi düzenlenmesi, onayı takiben ihale yetkilisince görevlendirilen kişi veya kişiler tarafından piyasada araştırma yapılması ve buna ilişkin belgelerin dayanakları ile birlikte onay belgesine eklenmesinin zorunlu olduğu. idarelerce gerekli görülmesi hallinde, fiyat araştırmalarının ilgili uygulama yönetmeliklerinde yaklaşık maliyetin belirlenmesine ilişkin esas ve usullerin çerçevesinde yapılabileceği belirtilmiştir. Müfettişliğimizin ---- firmasına hitaplı 15.12.2014 tarih ve -sayılı yazısıyla, anılan firma tarafından ----. Bölge Müdürlüğü mıntıkasında gerçekleştirilen sinyalizasyon işlerinde teknik heyetlerce tespit edilen hiç yapılmayan ve eksik yapılan işlerle imalatların hangi gerekçelerle yapılmadığı ile bu hususlardaki firma açıklamaların Müfettişliğimize bildirilmesi talep edilmiş, ilgili firma tarafından Müfettişliğimize yazılan bila tarih cevabi yazıda, --- yapılan işlerin hemen hemen tamamının özel kapsamda işler olup bunlardan bir kısmının ülkemizde yerli sanayi tarafından ilk defa yapılan işler kapsamında olduğu, Bu işlerden:1---- ciheti --- bağlantı hattı kapsamında doğu röle evi sinyal ekipmanları ve fonksiyon kabloları deplasesi işinde, alt yapı işleriyle eş zamanlı yürüyen bir proje olduğu, ---- kendilerine beyan ettiğine göre alt yapı çalışmalarının hızla yapılacağı, ilk başlangıçta sinyalizasyon işlerini, altyapı çalışmalarını etkilediği için acele etmemelerinin talep edildiği, çalışmaların büyük bölümü bitirildiğinde, alt yapı çalışmalarının gecikmeye başladığı, alt yapı işleri yapılana kadar beklemelerinin ve alt yapı tamamlandıkça kendilerinin de bu işleri yapmadan taleplerinin ----- tarafından teklif edildiği, bu teklife olumlu baktıkları, ancak alt yapı çalışmalarının bir türlü tamamlanamadığı2- Hattı ---- İstasyonunda sinyalizasyon sistemlerinin bir kısmının çalınması ve geriye kalanlarda da hasar verilmesi nedeniyle doğu ve batı, röle evlerinin anlaşmalarının enerji kaynaklarının imalat montajı, yeniden dizaynı ve testi işinde, imalatlar tamamlanıp, montaja başlanacağı zaman ---- yetkililerinin alt yapının henüz hazır olmadığım, buraya monte edilecek arıklaşmanın yine çalınma ihtimali olduğunu beyanla, risk almamak için daha sonra monte etmelerini talep ettiği. nitekim ---- hattının açılışı gündeme geldiğinde firmanın montaj ve testlerine başladığı, işlerin bir kısmının yapılıp, geriye kalanların tamamlanma aşamasındayken firmaları hakkında şikayet olduğu gerekçesiyle Kalan işleri tamamlama fırsatı verilmediği,3----- arasının çift hatta dönüşmesi kapsamında, ---- doğu ucu teknik bina temini ve --- batı ---- no.lu makas tadilatı ile devre dizaynları işinde, --- batı ucuna 1 adet --- doğu ucuna Klm: 155 ve Kim 157'ye olmak üzere --- doğu ucuna 2 Adet teknik bina temin edildiği. bu işlerde----Bölge Tesisler Müdür Yardımcısı ---- sözlü talebi üzerine bir adedi için ödeme yapılmadığı, bu teknik bina için firmanın da herhangi bir ödeme talebinde bulunmadığı,4----- hattının çift hatta çıkarılması nedeniyle ---- arası yeni ferş edilen 10x4x1,2 YEK kablosu ile 2x16 enerji kablolarının eki ve kabloların hırsızlar tarafından kesilerek çalınması nedeniyle 10 adet arıza ekinin Tesisler Şefi ---- talebi üzerine yapıldığı, bundan da ücret talep edilmediğinin tespit edildiğini, III- Söz konusu Tesisler Müdürlüğüne ait işbu Teftiş Raporu neticesinde konuya ilişkin mali sonuçlar Mali İşler Müdürlüğüne bildirildiğini, bu bağlamda müvekkili teşekkülü Genel Müdürlük 2016 yılı Teftiş Kurulu Başkanlığının programı gereğince ---Bölge Müdürlüğü Mali İşler Müdürlüğünün 01.01.2015-24.06.2016 tarihleri arasındaki faaliyetleri sondaj suretiyle teftiş edildiği, teftişte tespit edilen hususların tetkiki ile ---- Teftiş Kurulu Yönetmeliğinin 47/0 maddesi gereğince konuya ilişkin müfettiş görevlendirilmiş ve ---- Teftiş Kurulu Başkanlığının ---- sayılı ve 29.07.2016 tarihli 1.Bölge Mali İşler Mi ü faaliyet teftişine ilişkin raporunda; “...ilgili raporun 6.sayfasında 2.pragrafında yer alan ---- müşteri nolu --- Şirketinin ve 3. paragrafında yer alan --- müşteri nolu davalı ...'Teşekkülümüze olan borçlarının sulhen ve hükmen tahsili edilmesi... "mütalaa edilmiştir. Söz konusu raporun 6.sayfasının 2.pragrafında yer alan ---- nolu Yurtiçi Tüzel Kişilerden Alacaklar Hesabında ---- müşteri nolu ---- şirketinden 2015 yılı sonu itibariyle düzenlenen bakiye devir cetvelinde 292.411,86.-TL alacağın yer aldığı, Teşekkülümüz muhasebe işlemlerinin yürütüldüğü KKY kayıtları tetkik edilmiş ve bu firmadan 521.411.86.-TI. lik fazla hakediş ödenmesinden doğan ilk alacağın 21.11.2014 tarih ve --- nolu ---- model ile kayda alındığı, firmanın 40,00 TL'yi ödemesi üzerine 11.12.2014 tarih ve -- nolu --- model ile alacak kaydının yapıldığı yapılarak firma borcunun 2014 yılı sonu itibariyle 481.411,86TL'ye düştüğü. 2015 yılında 02.01.2015 tarih, 02.03.2015 tarih, 03.03.2015 tarih ve 22.04.2015 tarih tarihlerinde sırasıyla 39.00,00.-TL, 60.000,00.-TL. 50.000.00.-TL ve 40.000,00.-TL olmak üzere 189.000.00.-TL tahsilatın yapılarak borcun 292.411.86.-TL'ye düştüğü ve bu tutarın 2016 yılına devrettiği, 20.05.2016 tarihinde --- nolu --- model ile eğitim kurs bedeli olarak 885,00 TL'lik alacağın borç kaydının yapılarak teftiş tarihi 26.05.2016 tarihi itibariyle 293.296,86 TL'ye ulaşan alacağın tahsili için gerekli girişimlerde bulunulması gerektiği, bu nedenle alacak tahsisi ve tahsili yapılmasına karar verildiği, bu bağlamda sehven yapılan ve söz konusu fahiş tediyeden kaynaklanan ve teşekküle iade edilmesi gereken istirdada konu olan davalılarca da Teşekkülümüze ödenmeyen bakiye 293.296,86.-TL nin (fazlaya ilişkin talep ve dava hakkımız saklı kalmak kaydı ile) 26.05.2016 tarihi yariyle işleyecek avans faizi ile birlikte müştereken ve müteselsilen tahsiline karar verilmesini talep ve dava etmiştir. CEVAPDavalılar tarafından sunulan cevap dilekçesinde özetle; 1. --- doğu ciheti --- lojistik merkezi bağlantısı kapsamında doğu role evinin ve sinyalizasyon kablolarının deplasesi ve sinyal sisteminin modifikasyonu işinin açık ihale ile yapıldığını, dosyanın hazırlanmasından ihaleye çıkılması, ihale sonrası işlerde bu işle ilgili tarafının görevlendirildiğini, müfettişlik soruşturmasında yaklaşık maliyetin yüksek olduğu belirtilmekle birlikte neye göre yüksek olduğu ve ne olması gerektiğiyle ilgili bilginin bulunmadığını, eğer yaklaşık maliyet yüksek olsaydı açık ihaleye giren 2. firmanın çok düşük fiyat vererek ihaleye alacağını, --- ciheti --- lojistik merkezi bağlantısı kapsamında doğu role evinin ve sinyalizasyon kablolarının deplasesi ve sinyal sisteminin modifikasyonu işi alt yapı işleriyle eş zamanlı yürütülen bir proje olduğunu, bunun anlamının oradaki zemin hazırlama, demiryolu rayları ve makasları yeni projeye göre değiştirilirken tren trafiğinin de zafiyete uğramaması için aynı zamanda sinyalizasyon işlerinin de eş zamanlı yapılması işiydi. Alt yapı çalışmalarının bir kısmının yapılıp diğer kısmının kısa sürede bitirileceği belirtilmesine rağmen bir türlü bitirilemediğini, bu nedenle sinyalizasyon işleri için önce süre uzatımı verildiğini, sonradan Tesisler Müdür Yardımcısı --- teklifiyle ödeme yapıldığını, altyapı tamamlanması sırasında da işlerin bitirilmesinin hedeflendiğini, ancak alt yapı çalışmalarının bir türlü bitirilemediğini, --- hattındaki --- sisteminin montajı ve devreye alınması, bu sistemle ilgili raporda eksiklik bulunduğuna dair herhangi bir ifade bulunmadığını, 2013 yılında yapılmış olup, o günden bu güne kadar üzerinden trenler geçmesine rağmen herhangi bir sorun yaşanmadığını, ihaleye başka firmanın girmediğini, --- istasyonu sinyalizasyon sistemlerinin bir kısmının çalınması ve geriye kalanlara da hasar verilmesi nedeniyle doğu ve batı evlerinde bulunan anklaşman sistemlerininve enerji kaynaklarının İmalatı, montajı ve testi işlerinde imalatlar atölyemizde tamamlanıp, montaja başlanacağı zaman, ---- yetkilileri demiryolu inşaat ve ray işlerinden olan alt yapı çalışmalarının henüz hazır olmadığını belirterek, buraya monte edilecek anklaşmanın ve diğer ekipmanların yine çalınma riski olduğunu belirterek risk almamak için sahaya montajı geciktirdiklerini, nitekim----hattının açılışı gündeme geldiğinde firmamız montaj işlerini bitirdiğini, ancak Elektrikli tren hattından enerji alan sistem, tren hattına enerji verilmediği içinde test çalışmaları da geciktiğini, test sırasında ortaya çıkan eksiklikler şikayet olduğu gerekçesi ile taraflarına tamamlattırılmadığını, kurulduğu günden beri sistem tren trafiğinin emniyetli bir şekilde sağlandığını, günümüze kadar herhangi bir sorun tespit edilemediğini,- hattı, --- istasyonları arasındaki 49 luk makas raylarının 60'lık makas rayları ile değiştirilmesi nedeniyle mevcut makas motorlarında modifikasyon yapılarak 60'lık raylara uygun olarak çalıştırılması işinde işin hangi tarihte bitirildiğine, geçici kabulün yapıldığına dair dosyada evrak bulunmadığının belirtildiğini, ihale dosyalarınnı 4 suret hazırlandığını, bunlardan birisinin hazırlayanda, diğer suretlerin servis müdürlüğünün muamelat şefliğinde bulunduğunu, bir suretinir de ihaleye çıkılması için Alım Satım Komisyonu Başkanlığına gönderildiğini, ihale edilen iş tamamlandığında kalan suretlerden birisi ödeme için Mali İşler Müdürlüğüne gönderilirken, diğer suretin muamelat şefliğinde saklandığını, eksik olduğu bildirilen evraklar olmadan Mali işler Müdürlüğü'nün kesinlikle ödeme yapmayacağını, bu nedenle evrak eksikliğinin olmasının mümkün olmadığını, söz konusu motorların modifikasyon işlerinin 2013 yılında yapılmış olup, o günden bu güne kadar üzerinden trenler geçmesine rağmen herhangi bir sorun yaşanmadığını, eksik olduğu beyan edilen işler gerçekten eksik olsaydı tren kazalarının yaşanmasının söz konusu olabileceğini, işler eksikse bu işlerin hangi firmaya yaptırıldığını, ---- hattının çift hatta dönüştürülmesi, Raporda ---- batı ucu - nolu makasın hüzmelerinin değiştirilmesi dosyasında teklif mektuplarının ihale onay belgesinin yaklaşık maliyet cetvelinin dosyasında olmadığının belirtildiğini, bu belgelerin ihale dosyası için olmazsa olmaz belgeler olup, dosyanın onaylanmasının mümkün olmadığını, doğrudan temin ihale dosyalarının 3 suret hazırlandığını, bunlardan birisinin hazırlayanda, diğer suretlerin servis müdürlüğünün muamelat şefliğinde bulunduğunu, ihale edilen iş tamamlandığında kalan suretlerden birisi ödeme İçin Mali İşler Müdürlüğüne gönderilirken, diğer suret muamelat şefliğinde saklandığını, eksik olduğu bildirilen evraklar olmadan Mali İşler Müdürlüğü'nün kesinlikle ödeme yapmayacağını, yapılan bu İşte hiçbir eksiklik bulunmadığı gibi, raporda da belirtildiği gibi, 1 adet --- ucu, 1 adet --- Batı ucu, Kim 155 ve Klm 175 olmak üzere toplam 4 adet bina temin edildiğini, bunlardan bir adedi Tesisler Müdür Yardımcısının talebi üzerine fazladan temin edilmiş olup, fiyatının da talep edilmediğini, raporda fazladan temin edilen binanın bedelinin belirtilmediğini, ---- arası çift hatta dönüştürülmesi sebebiyle sinyalizasyon tesislerinde yapılması gereken modifikasyon işlerinin aslında tamamının bütünlük arz ettiğini, Genel Müdürlüğün buradaki işleri bütün olarak verememesi ve bu zaman süresine profesyonel firmaların teklif dahi vermemeleri üzerine makam islerin parçalanarak vapılmasına karar verdiğini, halbuki Yapım İsleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği 473 maddesine göre islerin parçalanmaması gerektiğini, işin tamamının bitirilmesi için de o günlerde verilen süre 3 ay olduğunu, bu büyüklükteki bir işin 3 aylık süre içerisinde bitirilmeye çalışılmasının kareasalar doğurduğunu, nitekim bu bölgede sinyalizasyon tesisleri için 2014 yılında konsorsiyuma ihale edilmesine rağmen bu gün itibari ile projenin daha bitirilemediğini, 2013 yılında yapılmış olup, o günden bu güne kadar üzerinden trenler geçmesine rağmen herhangi bir sorun yaşanmadığını, eksik olduğu beyan edilen işler gerçekten eksik olsaydı tren kazalarının yaşanmasının söz konusu olabileceğini, işler eksikse bu işlerin hangi firmaya yaptırıldığını, ---- arası çift hatta dönüştürülmesi sebebiyle sinyalizasyon tesisleri için arazinin özelliklerine göre her birisi değişik özelliklere sahip 6 adet dolap dizaynı ve teminin işindeki işler de herhangi bir eksikliğin söz konusu olmadığını, trenlerin bölgede bulunup bulunmadığını kontrol eden bu imalatlar 2013 yılında yapılmış olup, o günden bugüne kadar üzerinden trenler geçmesine rağmen herhangi bir sorun yaşanmadığını, eksik olduğu beyan edilen işler gerçekten eksik olsaydı tren kazalarının yaşanmasının söz konusu olabileceğini, işler eksikse bu işlerin hangi firmaya yaptırıldığını, ---- doğu arası YFK kablosu ve enerji kablosu ekleri işinde herhangi bir eksikliğin söz konusu olmadığını, imalatlar 2013 yılında yapılmış olup, o günden bugüne kadar üzerinden trenler geçmesine rağmen herhangi bir sorun yaşanmadığını, eksik olduğu beyan edilen işler gerçekten eksik olsaydı tren kazalarının yaşanmasının söz konusu olabileceğini, işler eksikse yaptırıldığını, raporda da belirtildiği üzere, çalınan kabloların onarımı için Tesisler Kontrolör vekili ---- talebi üzerine her iki kabloda toplam 10 adet fazladan ek yapılmış olup, fiyat da talep edilmediğini, raporda fazladan temin edilen kablo işlerinin bedelinin belirtilmediğini, ---- batı ucuna beton köşk temini dosyasında teklif mektuplarının dosyasında olmadığının belirtildiğini, bu belgelerin ihale dosyası için olmazsa olmaz belgeler olup, dosyanın onaylanmasının mümkün olmadığını, doğrudan temin İhale dosyaları. 3 suret hazırlandığını, bunlardan birisinin hazırlayanda, diğer suretler servis müdürlüğünün muamelat şefliğinde bulunduğunu, ihale edilen iş tamamlandığında kalan suretlerden birisi ödeme için Mali İşler Müdürlüğüne gönderilirken, diğer suretin muamelat şefliğinde saklandığını, eksik olduğu bildirilen evraklar olmadan Mali İşler Müdürlüğü'nün kesinlikle ödeme yapmayacağını, eksik olduğu beyan edilen işler gerçekten eksik olsaydı tren kazalarının yaşanması söz konusu olabileceğini, işler eksikse bu işlerin hangi firmaya yaptırıldığını, ---- istasyonuna beton köşk temini dosyasında teklif mektuplarının dosyasında olmadığının belirtildiğini, bu belgelerin ihale dosyası için olmazsa olmaz belgeler olup, dosyanın onaylanmasının mümkün olmadığını, doğrudan temin ithale dosyalarının 3 suret hazırlandığını, bunlardan birisinin hazırlayanda, diğer suretlerin servis müdürlüğünün muamelat şefliğinde bulunduğunu, ihale edilen iş tamamlandığında kalan suretlerden birisi ödeme için Mali İşler Müdürlüğüne gönderilirken, diğer suretin muamelat şefliğinde saklandığını, eksik olduğu bildirilen evraklar olmadan Mali İşler Müdürlüğü'nün kesinlikle ödeme yapmayacağını, eksik olduğu beyan edilen işler gerçekten eksik olsaydı tren kazalarının yaşanmasının söz konusu olabileceğini, işler eksikse bu işlerin hangi firmaya yaptırıldığını, ---- doğu arası YFK kablosu ve enerji kablosu ekleri işinde her hangi bir eksikliğin söz konusu olmadığını, imalatlar 2013 yılında yapılmış olup, o günden bu güne kadar üzerinden trenler geçmesine rağmen herhangi bir sorun yaşanmadığını, eksik olduğu beyan edilen işler gerçekten eksik olsaydı tren kazalarının yaşanmasının söz konusu olabileceğini, ---- Kumanda Merkezinin demontajı, --- ile --- arasındaki devre dizaynlarının yapılması işinde herhangi bir eksiklik bulunmayıp imalatların 2013 yılında yapılmış olup, o günden bugüne kadar üzerinden trenler geçmesine rağmen herhangi bir sorun yaşanmadığını, eksik olduğu beyan edilen işler gerçekten eksik olsaydı tren kazalarının yaşanmasının söz konusu olabileceğini, --- arası çift hatta dönüştürülmesi sebebiyle doğu ve batı ucunda bulunan anklaşman sistemlerinin imalatı 2013 yılında yapılmış olup, o günden bugüne kadar sorun yaşanmadığını, böyle anklaşmanların üzerinden trenler geçmesine rağmen herhangi bir sorun yaşanmadığını, profesyonel sinyalizasyon firmaları dahi bir yıldan önce tasarlayıp üretemeyeceğini, eksik olduğu beyan edilen işler gerçekten eksik olsaydı tren kazalarının yaşanması söz konusu olabileceğini, işler eksikse bu işler hangi firmaya yaptırıldığını, -- istasyonları arasındaki 49 luk makas raylarının 60 lık makas rayları ile değiştirilmesi nedeniyle mevcut makas motorlarında modifikasyon yapılarak 60 lık raylara uygun olarak çalıştırılması İşinde işin hangi tarihte bitirildiğine, geçici kabulün yapıldığına dair dosyada evrak bulunmadığının belirtildiğini, doğrudan temin ihale dosyalarının 3 suret hazırlandığını, bunlardan birisinin hazırlayanda, diğer suretlerin servis müdürlüğünün muamelat şefliğinde bulunduğunu, ihale edilen iş tamamlandığında kalan suretlerden birisinin ödeme için Mali tamam İşler Müdürlüğüne gönderilirken, diğer suretin muamelat şefliğinde saklandığını, eksik olduğu bildirilen evraklar olmadan Mali işler Müdürlüğü'nün kesinlikle ödeme yapmayacağını, bu nedenle evrak eksikliğinin olmasının mümkün olmadığını, söz konusu motorların modifikasyon işlerinin 2013 yılında yapılmış olup, o günden bu güne kadar üzerinden trenler geçmesine rağmen herhangi bir sorun yaşanmadığını, eksik olduğu beyan edilen işler gerçekten eksik olsaydı tren kazalarının yaşanması söz konusu olabileceğini, işler eksikse bu işlerin hangi firmaya yaptırıldığını, 16.17.18.19. Demiryolu Sinyalizasyon Sistemlerinin, demiryolu aracının trafikle ilgili tüm emniyet sistemlerini sağladığını, iş tamamen güvenlik olduğundan sistemler SIL-4 düzeyinde güvenlik sağladığını, bunun anlamının 10 ila 10 aralığın da hata yapma oranı olan sistemler olduğunu, sistemin SIL-4 düzeyinde güvenlik seviyesini tutturabilmesi için yüz yıllık çalışma süresinde ancak bir hata yapması gerektiğini, sistemin arıza yapması halinde bile hata yapmaması gerektiğini, sistemin özelliği nedeniyle dünyada 5-6 firmanın tekelinde kalmış bir sektör olduğunu, böyle olduğu içinde yeterli rekabetin olmadığı bir sektör olduğunu, durumun böyle olduğunu bildiği için 5 yıl gibi bir zaman harcayarak "--" isminde bir kitap yazdığını, bu kitap konusunda yazılmış ilk ve tek kitap niteliğinde olduğunu, --- Yayın Kurulu tarafından onaylandığını ve telif hakkı satın alındığını, ---- sinyalizasyon konusunda eğitim kaynağı olarak kullanıldığını, aynı kitabın Teknik Liselerde, Meslek Yüksek Okullarında ve Üniversiteler de kaynak kitap olarak kullanıldığını, ----ortaklaşa yürüttüğü "Ulusal Demiryolu Sinyalizasyon Projesi çalışmalarının alt yapısı, yazmış olduğu kitap olduğunu, bu kadar spesifik bir konuda kitap yazmanın parasal getirisi olmayacağını bilmesine rağmen ülkemiz için bilgilerini paylaşma gereği duyduğunu, yabancı ülkelerin tekelindeki bir konuda yerli üretim yapılabilmesine odaklandıklarını, çalışmalarına kadar ülkemizde maalesef sistemle ilgili AR-GE çalışması yapılmadığını, bu çalışmalarda lokomotif görevi yapan elemanlardan birisinin kendisi olduğunu, görevlendirme emrinde de görüleceği üzere ---- İstasyonunun sinyalizasyon projesi için verilen sürenin 34 gün olduğunu, profesyonel firmalara bile 2-3 sene imalat süresi verilirken AR-GE çalışmasına 34 gün verilmesi üzerinde düşünülmesi gerektiğini, ihale dosyalarında görülen tarih ve yazım hatalarının, çalışmaların bu kadar sıkıştırılması yüzünden hasıl olduğunu, AR-GE çalışmalarında ürün son halini alana kadar birçok kez tasarımı değiştirmek gerekeceğini, hem zaman kısalığı hem de / gereği yap-boz çalışmalarının en büyük sorun olduğunu, bu nedenle tanıdık firma üzerinden bazı işler yaptırıldığını, çalışmaların yurt içinde ve yurt dışında ses getirdiğini, birçok yazılı ve görsel basında haber konusu yapıldığını, yurt dışı firmalara yapılan ihalelerde %35-40 oranında ucuzlamalar olduğunun gözlemlendiğini, ayrıca--- gibi üniversitelerde konuyla ilgili yüksek lisans programları açılmasını tetiklediğini, kendisinin yazdığı kitabın bu programlar için kaynak kitap vasfını aldığını, ---- yapılan işlerin tamamının yurt dışı firmalarının ülkemizi sömürmesinin önüne geçilecek AR-GE çalışmalarının ürünü olduğunu, --- projesi ---- tarihine altın harflerle yazılması gereken bir başarı projesi olduğunu, bu projenin sadece demiryolu sinyal projelerinin yapabilirliğini değil, uçak sanayi başta olmak üzere tüm SIL-4 sistemlerin yapılabilirliğini ortaya koyduğunu, bir tek --- İstasyonunun ---- çok benzediğinin görüleceğini, aynı yılda ---- istasyonunun - işinin ---- firmasına 5.077.000 Euro'ya ihale edildiğinin görüleceğini, işin süresi 24 ay olmakla birlikte 12 ayda uzatma verildiğini, AR-GE çalışmalardaki paralarla kıyaslama bile yapılamayacağını, 16. maddenin 19 da cevaplandığını,---- arası Sinyalizasyon tesislerinin bakımı ve boyanması işinin eksiksiz olarak tamamlandığının raporda belirtildiğini, doğrudan temin ihale dosyalarının 3 suret hazırlandığını, bunlardan birisinin hazırlayanda, diğer suretlerin servis müdürlüğünün muamelat şefliğinde bulunduğunu, ihale edilen iş tamamlandığında kalan suretlerden birisinin ödeme için Mali İşler Müdürlüğü'ne gönderilirken, diğer suretin muamelat şefliğinde saklandığını, eksik olduğu bildirilen evraklar olmadan Mali İşler Müdürlüğü'nün kesinlikle ödeme yapmayacağını, ---- hattı nedeniyle sinyalizasyon tesislerinin tadilatı işi tamamlanmış olup, günümüze kadar sorunsuz çalıştığını, doğrudan temin İhale dosyalarının 3 suret hazırlandığını, bunlardan birisinin hazırlayanda, diğer suretler servis müdürlüğünün muamelat şefliğinde bulunduğunu, ihale edilen iş tamamlandığında kalan suretlerden birisi ödeme için Mali İşler Müdürlüğüne gönderilirken, diğer suretin muamelat şefliğinde saklandığını, eksik olduğu bildirilen evraklar olmadan Mali İşler Müdürlüğü'nün kesinlikle ödeme yapmayacağını, dava konusu bütün işler, tam, eksiksiz ve çalışır şekilde teslim edilmiş ve sonrasında davacı idare tarafından ihtirazi kayıt ileri sürülmeksizin usul ve yasalara uygun şekilde Kabul yapıldığını, yapılan bütün işlerin bugüne değin sorunsuz şekilde çalıştığını, kabul işlemlerini yapan davacı idarenin yetkili heyet ve Amirlerinin, işin tamamlandığına dair tutulan tutanakları imzalayan personel neyi imzaladıklarını bilebilecek diploma düzeyine, iş bilgisine ve tecrübesine sahip kişilerdir. Sonradan yapılan soruşturmada onlara korku verildiği için daha önceki imzaları aleyhinde bildirimlerde bulunduklarını, davacı İdare zarara uğratılmadığı gibi, her projeden milyonlarca Euro tasarruf sağlamasının ve yerli, milli işlerin önü açıldığını, yerli yürütülen 1000 Km'ye yakın hat kesimi sinyalizasyon işleri Ülkemiz için büyük bir kazanç olduğunu, yani, davacı idarenin taraflarınca yapılan işlerden dolayı hem yerli sermayenin önünü açarak ihalelerde büyük tasarruf sağladığını, hem zamandan kazandığını hem de bu bilgi ve teknolojiyi ülkemize mal ettiğini, davacı İdarece, haksız ve mesnetsiz şekilde, eksik ya da yapılmayan işler olduğu iddia edilmekte, ancak bahse konu eksik ya da yapılmayan işlerin sonradan kimin tarafından yapıldığı, eksik işlerin tamamlanması için yapılan harcamalarının fatura ve ödeme belgeleri ile ispatının yapılmadığını, davacının iddialarına itibar edilmemesini, eğer varsa, bu zamana kadar sunulmamış delillerin, artık işpu mahkemede delil olarak dahi kabul edilmesinin mümkün olmadığını, davacının bütün iddiaları açısından mahkememizin takdirine sunduğunu, kanaatince eksik-yapılmayan işler ve yüksek fiyatlandırmalar olduğu iddia edilen İdare raporunun, -- teftiş kurulunca yanlı olarak hazırlandığını, raporun ve rapordaki iddiaların, işbu davada hükme esas alınması kabiliyetinin olmadığını, davacı İdarenin yanlı raporu yerine, “dava konusu işler ve fiyatlandırmaların tespiti konusunda şartnameleri yorumlayabilecek bilgi ve iş tecrübesine sahip tarafsız bilirkişi heyeti” oluşturulmasını talep ettiklerini belirterek beyan ve talepleri doğrultusunda karar verilmesini, haksız ve mesnetsiz olarak açılan işbu alacak davasının reddine karar verilmesini talep etmiştir. İNCELEME VE GEREKÇE Dava hukuki niteliği itibariyle, davacının davalılardan eksik ve yapılmayan işler nedeniyle ödenen ücretin istirdadına ilişkindir. Usulünce duruşma açılarak; tarafların aktif ve pasif dava ehliyetleri denetlenip ihtilaflı ve ihtilafsız konular ön inceleme duruşmasında resen belirlenerek uyuşmazlığın çözümü doğrultusunda tarafların tüm delilleri tahkikat duruşmalarında toplanıp bilirkişi incelemesi yapılmak suretiyle dava sonuçlandırılmıştır.Tarafların iddia ve savunmalarının değerlendirilmesi sonucunda uyuşmazlığın; █████/2014 tarih ve --- sayılı yazı gereğince davacı ----Bölge Müdürlüğü █████/2014 tarih ve --- sayılı yazısı uyarınca sahibi tesisler kontrolü ...'ın eşi olduğu belirtilen ve davacıdan ihale, doğrudan temin yoluyla iş alan davalı ----- .. Şirketinin bölgede yaptığı işlerde eksiklik ve ayıplı işler bulunduğu halde teslim alınması aşamasında yetkililerce iş bu işlerin teslim alındığı ve sehven tediyeden bakiye kalan 293.296,86 TL'nin (fazlaya ilişkin haklar saklı kalmak kaydıyla) █████/2016 tarihinden itibaren avans faiziyle birlikte davalılardan müştereken ve müteselsilen tahsiline karar verilmesi noktasında toplandığı anlaşılmıştır.Tarafların delilleri toplanarak, tarafların iddia ve savunmaları, dosya kapsamı ile mahkememizce yapılan ön inceleme duruşmasında zapta geçen beyanlar ve uyuşmazlık tespiti dikkate alınarak davacı alacağının bulunup bulunmadığının tespiti için dosya talimat mahkemesi aracılığıyla keşif yapılmak ve dosya üzerinde inceleme yapılmak suretiyle dosyada mübrez bilirkişi raporları tanzim ettirilmiştir. Dosyada mübrez bilirkişi █████/2025 tarihli bilirkişi heyet raporunda özetle; yapılan karşılaştırmalı hesaplamalar sonucunda, davacının talep ettiği eksik işler bedeliyle bilirkişi raporlarında tespit edilen alacak bedelleri arasında farkın 372.525,86- 274.227,09= 98.298,77 TL olduğu anlaşılmakla, bilirkişi raporlarıyla da tespit edilebilen alacaklar yönünden toplamda 293.296,86-98.298,77= 194.998,09 TL'nin davacının davalıdan talep edebileceği alacak olarak kabul edilebileceği yönünde görüş ve kanaatine varıldığı bildirilmiştir. Yapılan yargılama toplanan tüm delillere göre; Davanın haksız fiil nedeniyle istirdart davası olduğu, davalı ... davacı ---- tesisler kontrolörü olarak çalıştığı, görev sırasında ----.Bölge Müdürlüğü sahasında eşinin ortağı olduğu davalı ---lehine açık ihale ve doğrudan teminle gerçekleştirilen toplam 32 adet sinyalizasyon projesinde ihale komisyonunda görev aldığı bu kapsamda sinyalizasyon projelerine ait 4 adet açık ihaleden 3 olan;---- istasyonları arası mevcut sinyalizasyon sisteminin mevcut makaslarının 60'lık makaslarla tebdili nedeniyle makas motorlarının, makas ısıtıcılarının ve diğer ekipmanların demontajı, montajı ve modifikasyonunun yapılması ihalesinde, ---- Yenilenmesi ihalesinde KİK'in 11.maddesinin c ve d bendinde sayılan yetkili kişilerden olmasına rağmen e bendine aykırı hareket ederek bu işleri eşinin ortağı olduğu davalı ---- firmasına KİK 11/c,d,e maddeleri uyarınca ihalelere katılmasını sağladığı, ayrıca 28 adet doğrudan teminde eşinin ortağı olduğu davalı-----firmasından teklif alarak bu işleri anılan firmaya verilmesini temin ettiği iddiasıyla iddianame düzenlendiği yapılan yargılama sonrasında davalı ---Asliye Ceza Mahkemesinin ---- esas ---- sayılı dosyasında yapılan kovuşturma sonrasında davalı ... hakkında 376.55600-TL kamu zararı neticesinde zincirleme şekilde kamu ihalesine fesat karıştırma suçundan mahkumiyetine karar verildiği, verilen kararın istinaf aşamasında olduğu, Mahkememize davaya konu edilen yerlere ilişkin olarak mahkememiz yetki sahasında olanlar yönünden keşif yapıldığı diğer yerler için keşif ara kararı kurulduğu bu kapsamda bilirkişi raporları tanzim edilmiştir. Gerek ceza yargılamasında gerek dava dilekçesinde gerekse ---- Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından tanzim edilen █████/2015 tarih --- sayılı yazı ve ekinde yer alan ---- sayılı yazı ve █████/2015 tarihli soruşturma raporu nazara alındığında 2010-2013 tarihleri arasında davalının görev yaptığı dönemde ---- Bölge Müdürlüğün de 4 ihale ile 17 doğrudan temin ve ---. Bölge Müdürlüğünde 11 doğrudan temin yoluyla yapılan ihalelerde toplamda 19 kalem sözleşmesine göre eksik yapılan veya hiç yapılmayan işlerin listesinin çıkarıldığı, yapılmayan işlere rağmen davacı tarafından davalı şirkete bu ihaleler kapsamında ödemeler yapıldığı, mahkememizce davaya konu edilen işlerin bedeline belirlemeye yönelik keşif ara kararı oluşturulduğu, alınan raporlara göre iş bedellerinin 274.227,09 TL olarak belirlendiği, ancak kalan kısımlar için ----- teftiş kurulu ve diğer personel tarafından yukarıda belirtilen işlerin ve maliyetlerinin teklif usulünde olduğu, bu kapsamda davalının verdiği işlerin miktar ve birim fiyatının belli olduğu, belirlenemeyen yerler için rayiç gerek duyulmadığı çünkü birim gerek açık usulle ihalede, gerekse teklif yoluyla ihale usulünde fiyatının açıkça belli olduğu ve bu miktar üzerinden verilmesi gerektiği, yine bir takım işlerin yapılan işin kamu hizmeti niteliğinde acil işlerden olduğu, aradan yaklaşık on yıl geçtiği, yapılmayan işler ile eksik işlerin kalem kalem birim fiyat olarak tutanak altına alındığı yine ---- Teftiş Kurulu Başkanlığının soruşturma tutanağının resmi belge niteliğinde olduğu, aksinin ancak yine bir resmi belge ile ispat edilmesi gerektiği davalılar tarafından bunun ispat edilemediği, sonuç olarak birinci bölge müdürlüğü kapsamında kalan yapılmamış 300.156,86 TL olduğu, üçüncü bölge müdürlüğü kapsamında kalan yapılmamış veya eksik yapılmış imalat bedelinin 76.400,00 TL olduğu, bu miktarların davalı şirkete ödendiği, dava dilekçesinde davacının toplamda 514.526,42 TL olduğu davalılar tarafından 189.000,00 TL zararın ödendiği, davacının talebi ile sınırlı olarak bakiye 293.296,86 TL zararın kaldığı, her ne kadar ihaleyi davalı -----tarafından alınmış ise de gerek ceza yargılamasındaki doneler, gerekse davalı ...'ın ihale sürecinde görev aldığı ihalede eşinin ortağı olduğu şirkete ihale edildiği ve yine 28 adet doğrudan temin yoluyla ihale verdiği eylem ve fikir birliği içeresinde hareket ettiği bu yapılmayan veya eksik olarak ödenen işler bedelinden davalı şirket ile birlikte müştereken müteselsilen sorumlu olduğu anlaşıldığından davanın kabulüne karar verilerek aşağıdaki şekilde hüküm kurulmuştur. H Ü K Ü M : Gerekçesi yukarıda açıklandığı üzere:1-DAVANIN KABULÜNE,2-293.296,86 TL'nin dava tarihi olan █████/2017 tarihinden itibaren işleyecek avans faizi ile birlikte davalılardan müştereken ve müteselsilen tahsili davacıya verilmesine, 3-Harçlar Kanunu uyarınca alınması gerekli 732,00 TL başvurma harcı ile 20.035,11 TL peşin harç olmak üzere toplam 20.767,11 TL harcın davalılardan müştereken ve müteselsilen tahsili ile hazineye gelir kaydına, 4-Davacı tarafından yapılan 94.500,00 TL bilirkişi gideri, 13.670,30 TL keşif harcı ile tebligat ve müzekkere ve keşif gideri 37.153,45 TL olmak üzere toplam 145.323,75 TL yargılama giderinin davalılardan müştereken ve müteselsilen alınarak davacıya verilmesine, 5-Davalı tarafça yapılmış yargılama giderinin kendi üzerinde bırakılmasına, 6-Hüküm tarihindeki tarife uyarınca kabul edilen dava yönünden 46.927,50 TL vekalet ücretinin bulunmadığından bu hususta karar verilmesine yer olmadığına, 8-HMK 333 ve gider avansı tarifesinin 5. maddesi gereğince gider avansının kullanılmayan kısmının kararın kesinleşmesinden ilgili tarafa iadesine,Kararın taraflara tebliğinden itibaren 2 hafta içinde ---- Bölge Adliye Mahkemesi nezdinde istinaf kanun yolu açık olmak üzere verilen karar davacı vekilinin yokluğunda ile davalının yüzüne karşı açıkça okunup anlatıldı.