Danıştay, ithalatta gözetim kapsamında istenen ihracatçı-üretici bilgi formunun iptali istemli davayı, tebliğin yürürlükten kalkması nedeniyle konusuz bularak karar verilmesine yer olmadığına hükmetti.
Özet: Bir gıda sanayi firması, ithalatta gözetim uygulanmasına ilişkin bir tebliğdeki, ithalatı riskli bulunan eşyalar için istenebilecek ihracatçı-üretici bilgi formu ve ilgili ibarenin ticari sır içerdiği, keyfi uygulamalara yol açtığı ve hukuki belirlilik ilkesine aykırı olduğu iddiasıyla iptali için dava açmış; ancak yargılama sürecinde dava konusu tebliğin yürürlükten kaldırılması nedeniyle, mahkeme davanın konusuz kaldığına ve esas hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmetmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONUNCU DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████ DAVACI : ... Gıda Sanayi Tic. A.Ş. VEKİLİ : Av. ...DAVALI : ... Bakanlığı / ANKARA VEKİLİ : Av. ...DAVANIN_KONUSU : █████/2021 tarih ve 31508 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 2021/3 sayılı İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ'in "Kayıt Belgesi Başvurusuna Eklenecek Belgeler" başlıklı Ek 2 sayılı ekinin 4. maddesinde ifade edilen "Ek 2-C'de yer alan İhracatçı-Üretici Bilgi Formu (Exporter-Producer Information Form) ithal edilecek eşyanın tabi olduğu ticaret politikası önlemleri, gümrük vergileri ve diğer mali yükümlülükler ile eşyanın ithalat şartları çerçevesinde incelenmesi ve riskli bulunması durumunda talep edilebilir." ibaresinin ve Ek 2/C sayılı ekinde yer alan İhracatçı-Üretici Bilgi Formu (Exporter-Producer Information Form)'nun iptali istenilmiştir.DAVACININ_İDDİALARI : Davacı tarafından, idarece istenen İhracatçı-Üretici Bilgi Formunun yurt dışındaki üçüncü bir şahsın ticari sırlarını içerdiği, hiçbir firmanın bu belgeyi vermediği, bu belgeyi isteyip istememenin de idarenin keyfi tutumuna bağlı olduğu, bu durumun hukuki belirlilik ilkesine aykırı olduğu, belgenin tüm firmalardan istenmediği, kayıt belgesi başvurusu yapıldığı halde belge verilmeyip ithalat yapmasına engel olunduğu ve düzenlemenin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.DAVALININ_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, mevzuatın verdiği yetki çerçevesinde İthalatta Gözetim Uygulamasına İlişkin Tebliğler çıkarıldığı, İhracatçı-Üretici Bilgi Formu istenmesinin amacının düşük kıymet beyanı yoluyla uygulanan vergi ve önlemlerden kaçınılmasının engellenmesi ve ithalatın yakından takip edilmesi olduğu, düzenlemede hukuki güvenlik ve belirlilik ilkelerine aykırılık bulunmadığı savunulmaktadır.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü:MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ : 2021/3 sayılı İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ, █████/2021 tarih ve 31508 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Davacı tarafından, adı geçen Tebliğ'in "Kayıt Belgesi Başvurusuna Eklenecek Belgeler" başlıklı Ek 2 sayılı ekinin 4. maddesinde ifade edilen "Ek 2-C'de yer alan İhracatçı-Üretici Bilgi Formu (Exporter-Producer Information Form) ithal edilecek eşyanın tabi olduğu ticaret politikası önlemleri, gümrük vergileri ve diğer mali yükümlülükler ile eşyanın ithalat şartları çerçevesinde incelenmesi ve riskli bulunması durumunda talep edilebilir." ibaresinin ve Ek 2/C sayılı ekinde yer alan İhracatçı-Üretici Bilgi Formu (Exporter-Producer Information Form)'nun iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır. █████/2021 tarih ve 31699 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/1)'in 8. maddesinin 4. fıkrasıyla, █████/2021 tarih ve 31508 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan dava konusu 2021/3 sayılı İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ ekleriyle birlikte yürürlükten kaldırılmıştır.İNCELEME VE GEREKÇE:ESAS YÖNÜNDEN:Dava konusu Tebliğ, █████/2021 tarih ve 31699 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/1)'in 8. maddesinin 4. fıkrasıyla yürürlükten kaldırılmıştır.Bu durumda; dava konusu düzenlemenin yürürlükten kaldırılmış olması karşısında, konusu kalmayan davanın esası hakkında karar verilmesine hukuki olanak bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.Öte yandan, dava konusu Tebliğin yürürlükten kaldırılmış olması nedeniyle işin esasına geçilerek karar verilmesine olanak bulunmadığından, yargılamanın makul süre içinde yürütülmesini ve gereksiz gider yapılmamasını kapsayan Anayasa hükümleri ile usul ekonomisi ilkesi göz önüne alınarak duruşma yapılmasına gerek görülmemektedir. Nitekim Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun █████/2020 tarih ve E:█████████, K:█████████ sayılı kararı da bu yöndedir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Konusu kalmayan dava hakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,2..Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davalıdan alınarak davacıya verilmesine,3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen ... TL vekâlet ücretinin davalıdan alınarak davacıya verilmesine,4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra aidiyetine göre taraflara iadesine,5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, █████/2025 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.