Danıştay Sekizinci Daire, bir üniversitede sözleşmeli akademik personelin belirli süreli sözleşmesinin somut gerekçe gösterilmeksizin yenilenmemesi işlemini iptal eden kararı onadı.
Özet: Bir üniversitede belirli süreli sözleşmeyle çalışan akademik personelin sözleşmesinin yenilenmemesi işlemine karşı açılan davada, ilk derece mahkemesi ve istinaf mahkemesi, idarenin yenilememe gerekçelerinin somut ve objektif tespitlere dayanmaması nedeniyle işlemi hukuka aykırı bularak iptal etmiş, davalı üniversitenin temyiz başvurusunu değerlendiren Danıştay ise, hukuka ve usule uygun olan alt mahkeme kararlarının bozulmasını gerektirecek bir neden olmadığına karar vererek istinaf mahkemesi kararını onamıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No : ████████Karar No : █████████ TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... ÜniversitesiVEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: İstanbul Ticaret Üniversitesi Mimarlık ve Tasarım Fakültesi ... Bölümü'nde belirli süreli sözleşme ile ... olarak görev yapan davacı tarafından, sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararın iptali ile yoksun kaldığı mali ve özlük haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek en yüksek mevduat faizi ile birlikte ödenmesi istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davalı idarenin savunma dilekçesinde, sadece sözleşmenin yenilenmeyeceğine gerekçe olarak davacının, ... tarih ve ... sayılı Mütevelli Heyeti kararı ile Üniversitenin Mühendislik ve Tasarım Fakültesi ... Bölümüne ... unvanıyla emekli olarak atandığı, üniversitede her yıl yeni akademik takvimi belirlenerek öğretim üyelerinin atamasının yapıldığı, üniversite her eğitim-öğretim döneminde yeni akademik program belirlediğinden yıllar bazında hususi olarak değerlendirme yapıldığı, her yıl oluşturulan akademik takvim kapsamında öğretim üyeleri ile atama kararnameleri imzalandığı belirtilmiş ise de, davacı hakkında sözleşme süresi zarfında disiplin cezası veya soruşturmasının olmadığı, davacının belirli süreli iş sözleşmesinin yenilenmeceğine gerekçe olarak somut tespitlere ve objektif değerlendirmelere yer verilmediği, sözleşmenin yenilenmemesine dair somut gerekçe oluşturmadığı, akademik bir yetersizliğin varlığının da somut olarak ortaya konulamadığı, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle uğranılan kayıpların davacıya iadesine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, yıllar bazında hususi değerlendirme yapıldığı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeyerek, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle,1. Temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından varsa artan tutarın Mahkeme tarafından taraflara iadesine,4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,5. Kesin olarak, █████/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi. KARŞI OY:(X)- Dava, İstanbul Ticaret Üniversitesi Mimarlık ve Tasarım Fakültesi ... Bölümü'nde belirli süreli sözleşme ile ... olarak görev yapan davacının sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararın iptali ile yoksun kaldığı mali ve özlük haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek en yüksek mevduat faizi ile birlikte ödenmesi istemiyle açılmıştır.İdareye, sözleşmeli personel çalıştırıp çalıştırmama veya sözleşmesi sona eren bir personelin sözleşmesini yenileyip yenilememe konusunda takdir hakkı tanındığında tartışma bulunmamakta, takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanılacağı hususu ise yargısal içtihatlarla istikrarlı şekilde gözetilmektedir.Süresi sona eren ve hukuken artık geçerliliği kalmamış olan bir sözleşmenin yenilememesi yönünde tesis edilen işlemler ile devam eden bir sözleşmenin feshine yönelik işlemler arasındaki nitelik farkı gözetilmeksizin, sözleşme yenilememe işlemlerinde de takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun kullanıldığının, idarece ispat edilmesi yani somut delillerle ortaya konulması zorunluluğunun olay temelli olarak değerlendirilmesi gerekmektedir. Devam eden bir sözleşmenin feshi işleminde idarenin, feshin haklılığını ispat etmek diğer bir anlatımla sözleşmenin niçin feshedildiğini somut gerekçelerle ortaya koymak zorunluluğu bulunmasına karşın, süresi bitmiş bir sözleşmenin yenilenmemesi konusunda idareye ispat külfeti yüklemek yani sözleşmenin niçin yenilenmediğinin somut gerekçelerle ortaya konulmasını beklemek ya da mahkeme kararlarıyla idareyi sözleşme yenilemeye zorlamak, kanun koyucunun idareye tanıdığı takdir yetkisini büsbütün ortadan kaldırma, her nasılsa bir defa sözleşme imzalayan kişilerin disipliner sonuç doğuran bir eylemde bulunmadığı ve bu eylemin soruşturma raporuyla tespit edilmediği sürece sözleşmesinin yargı kararıyla mütemadiyen yenilenmesini sağlama sonucunu doğuracaktır.Ayrıca, sözleşme ilişkisinin başlangıcında ilgililer tarafından sözleşmenin süreli olduğu ve sürenin bitiminde kendiliğinden ortadan kalkacağı bilinmekte olup, sözleşmesinin devamı konusunda haklı bir beklenti oluştuğundan da söz edilemez. Kuşkusuz sözleşmenin istikrarlı şekilde yenilendiği durumlarda davalı idarenin sözleşme süresinin bitiminden önce karşı tarafa sözleşmenin yenilenmeyeceğini bildirmesi haklı beklenti ilkesinin tabii sonucu olarak görülebilir.Yukarıda yer verilen açıklamalar ışığında dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddedilmesi gerektiği görüşüyle aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.