Tekirdağ imar planı iptal davasında istinaf başvurusunun süre aşımı nedeniyle reddi kararının elektronik tebligat hükümleri ışığında Danıştay tarafından temyiz incelenmesi.
Özet: Bir il valiliği tarafından büyükşehir belediyesinin imar planı kararına karşı açılan iptal davasında, idare mahkemesinin davanın reddine dair kararının istinaf başvurusunun bölge idare mahkemesince reddedilmesi sonrasında, bu kararın temyiz edilmek istenmesi üzerine, bölge idare mahkemesinin temyiz istemini süre aşımı nedeniyle reddeden kararına yapılan itirazda, elektronik tebligatın usul ve esasları çerçevesinde temyiz süresinin doğru hesaplanıp hesaplanmadığı yüksek yargı mercisi tarafından değerlendirilmektedir.
T.C.
D A N I Ş T A YALTINCI DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Valiliği(... İl Müdürlüğü) VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN ÖZETİ : Tekirdağ İli, Marmaraereğlisi İlçesi, ... Mahallesi, ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan 1/5000 ölçekli nazım imar planının kabulüne ilişkin ... tarihli, ... sayılı Tekirdağ Büyükşehir Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle açılan davanın reddine dair ... İdare Mahkemesinin...tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolunda ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ...tarihli, E:..., K:... sayılı kararın temyiz edimesi üzerine 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 48. maddesinin 6. fıkrası uyarınca temyiz isteminin süre aşımı nedeniyle reddine dair verilen anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesinin ... tarihli, E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararının, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. SAVUNMANIN ÖZETİ:Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz süre ret kararına ilişkin temyiz isteminin kabulü ile anılan kararın kaldırılması ile davanın reddine ilişkin karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:7201 sayılı Tebligat Kanununun, "Elektronik tebligat" başlıklı 7/a maddesinde; "Aşağıda belirtilen gerçek ve tüzel kişilere tebligatın elektronik yolla yapılması zorunludur.1. █████/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar.2. 5018 sayılı Kanunda tanımlanan mahallî idareler.3. Özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan fonlar ve kefalet sandıkları.4. Kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların bağlı ortaklıkları, müessese ve işletmeleri.5. Sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait diğer ortaklıklar.6. Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve üst kuruluşları.7. Kanunla kurulanlar da dahil olmak üzere tüm özel hukuk tüzel kişileri.8. Noterler.9. Baro levhasına yazılı avukatlar.10. Sicile kayıtlı arabulucular ve bilirkişiler.11. İdareleri, kamu iktisadi teşebbüslerini veya sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait diğer ortaklıkları; adli ve idari yargı mercileri, icra müdürlükleri veya hakemler nezdinde vekil sıfatıyla temsile yetkili olan kişilerin bağlı bulunduğu birim.Birinci fıkra kapsamı dışında kalan gerçek ve tüzel kişilere, talepleri hâlinde elektronik tebligat adresi verilir. Bu durumda bu kişilere tebligatın elektronik yolla yapılması zorunludur." kuralı düzenlenmiştir.Anılan Kanun uyarınca çıkarılan Elektronik Tebligat Yönetmeliğinin "Elektronik tebligatın hazırlanması ve muhataba ulaştırılması" başlıklı 9. maddesinde, "(1) Tebligat çıkarmaya yetkili makam ve merci, elektronik tebligat mesajını hazırlayarak, UETS’ye teslim eder.(2) UETS, elektronik tebligat mesajını zaman damgasıyla ilişkilendirerek muhatabın elektronik tebligat adresine ulaştırır.(3) Gizliliğin sağlanması amacıyla tebliğ edilecek içerik ve ekli dokümanlar, UETS tarafından şifrelenir ve bunlar ancak muhatap tarafından görülür.(4) Gerek UETS içi ve gerekse sistemler arası entegrasyon yoluyla yapılan tebligata ait delil kayıtları, elektronik tebligat mesajının tamamının ulaştığı anda üretilir.(5) Elektronik yolla tebligat, idareleri, kamu iktisadi teşebbüslerini veya sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait diğer ortaklıkları; adli ve idari yargı mercileri, icra müdürlükleri veya hakemler nezdinde vekil sıfatıyla temsile yetkili olan kişilerin bağlı bulunduğu birime yapılır. Temsile yetkili olan kişilerin ayrı bir elektronik tebligat adresinin bulunması bu kuralın uygulanmasına engel olmaz.(6) Elektronik yolla tebligat, muhatabın elektronik tebligat adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılır." kuralı yer almaktadır.Dosyanın incelenmesinden; mülkiyeti maliye hazinesine ait Tekirdağ İli, Marmaraereğlisi İlçesi, ... Mahallesi, ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan 1/5000 ölçekli nazım imar planının kabulüne ilişkin ... tarihli, ... sayılı Tekirdağ Büyükşehir Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle Tekirdağ Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü'nü temsilen vekil vasıtasıyla bakılan davanın açıldığı, yapılan yargılama sonucu ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı davanın reddine dair verilen kararın Tekirdağ Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü vekilinin elektronik tebligat adresine tebliğ edildiği, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ...tarihli, E:..., K:...sayılı istinaf başvurusunun reddine dair kararın ise Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının elektronik tebligat adresine tebliğ edildiği, tebliğ mazbatasında anılan kararın anılan Bakanlığın elektronik tebligat adresine █████/2022 tarihinde ulaştığı, davacı idare vekili tarafından anılan kararın UYAP üzerinden kesinleşme şerhi sonrası haricen öğrenildiğinden bahisle █████/2024 tarihinde kayda giren dilekçe ile temyiz başvurusunda bulunulduğu, ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarihli, E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararıyla temyize konu edilen kararın davacı kuruma █████/2022 tarihinde tebliğ edilmesine karşılık temyiz başvurusunun otuz günlük yasal temyiz süresi geçirilerek █████/2024 tarihinde yapıldığı gerekçesiyle davacı idare tarafından temyiz süresi geçirilerek yapılan temyiz başvurusunun süre aşımı nedeniyle reddine karar verildiği görülmüştür.Yukarıda belirtilen Tebligat Kanunun 7/a maddesinin, 11. fıkrası ve Elektronik Tebligat Yönetmeliğinin 9. maddesinin 5. fıkrası uyarınca, elektronik yolla tebligatın asıl olarak ilgili idareleri vekil sıfatıyla temsile yetkili olan kişilerin bağlı bulunduğu birime yapılması ve bu kapsamda temyiz süresinin hesaplanmasında elektronik tebligatın idarenin ilgili birimine yapıldığı tarihin esas alınması gerektiği açıktır. Bu itibarla; davacı idarenin Tekirdağ İli, Marmaraereğlisi İlçesinde bulunan taşınmazına ilişkin açılan davada İl Müdürlüğüne tebligat yapılması gerekirken, Bakanlığın elektronik tebligat adresine tebligat yapıldığı, kararın yanlış birime tebliğ edildiği dikkate alındığında; davacı idare vekili tarafından anılan kararın UYAP üzerinden haricen öğrenilmesi üzerine █████/2024 tarihinde kayda giren dilekçe ile yapılan temyiz başvurusunun süresinde olduğunun kabulü gerektiği sonucuna varıldığından, temyiz isteminin süre aşımı yönünden reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarihli, E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararı kaldırılarak işin esası yönünden temyiz isteminin incelenmesine geçildi.Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarihli, E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı temyiz süre ret kararının kaldırılmasına, ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ...tarihli, E:..., K:...sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine █████/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.