Danıştay 12. Daire, sözleşmeli avukatın hizmet sözleşmesinin yenilenmemesi kararının hukuka uygunluğunu, idarenin takdir yetkisi ve kamu yararı ilkeleri çerçevesinde temyizen değerlendiriyor.
Özet: Bir kamu kurumunda sözleşmeli avukat olarak görev yapan davacının hizmet sözleşmesinin süresi sonunda yenilenmemesi işlemine karşı açılan davada, ilk derece yargı makamı idarenin takdir yetkisi olduğunu belirterek davayı reddederken; üst yargı makamı, avukatın görevinde yetersiz olduğuna dair somut delil bulunmadığı ve idarenin başka sözleşmeli avukat istihdamına devam ettiği gözetilerek yenilememe işlemini hukuka aykırı bulmuş, iptaline ve davacının yoksun kaldığı özlük ile parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar vermiş olup, temyiz incelemesinde bu karar onanmıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : ████████ TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi kapsamında sözleşmeli avukat olarak çalışan davacının, █████/2020 tarihi itibariyle sona eren hizmet sözleşmesinin yenilenmeyeceğine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı ile davalı idare arasında imzalanan hizmet sözleşmesinin █████/2020 - █████/2020 tarihleri arasında geçerli olduğu, davalı idarenin davacıyı yeniden sözleşmeli personel olarak istihdam edip etmeme konusunda sınırlı da olsa takdir yetkisi bulunduğu, bu kapsamda; 2021 mali yılı ve devamında davalı idare bünyesinde halihazırda görev yapmakta olanlar haricinde sözleşmeli avukat istihdam edilmediği, her ne kadar iki adet avukat kadrosunun münhal durumunda olduğu görülmekteyse de boş bulunan bir kadronun sürekli ve her an doldurulması gereken bir ihtiyacın bulunduğu anlamına gelmeyeceği, mahiyeti gereği ileriye dönük ve uzun süreli bir planlama çerçevesinde norm kadro durumunun iş yükü ve güncel ihtiyaçlar bazında değerlendirilmesi gerektiği; idarenin, süresi biten hizmet sözleşmesinin yenilenip yenilenmemesi konusunda sözleşmenin feshine kıyasen daha geniş bir takdir yetkisine sahip olması karşısında, kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek tesis edildiği sonucuna varılan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince; davalı idare tarafından, davacının vekil sıfatıyla takip ettiği iki dava dosyasında davaya cevap dilekçelerinin Mahkemesine sunulmadığı, bu nedenle davacının görevinin gereklerini yerine getirmediği ve yerine kimsenin istihdam edilmediği belirtilerek, hizmet sözleşmesinin, takdir yetkisi çerçevesinde, kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek yenilenmediği ileri sürülmekte ise de, İdare Mahkemesince yapılan ara kararına cevaben sunulan ... tarih ve E-... sayılı yazı ve eklerinden, idare bünyesinde hali hazırda bir kadrolu, üç sözleşmeli olmak üzere dört avukatın görev yaptığı, avukat kadro sayısının dört olduğu ve iki boş kadronun bulunduğu, davacının Mahkemesine sunmadığı belirtilen cevap dilekçeleri ile ilgili olarak davacı hakkında herhangi bir adlî veya idarî işlem yapıldığına dair herhangi bir bilgi belgenin de sunulmadığı, davalı idarenin, avukat olan davacının sözleşmesini yenilemediği dönemde, kamu hizmetini yürütmek amacıyla sözleşmeli avukat istihdam etmeye devam ettiği bu durumda, avukat olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin yenilenmemesi işleminin hukuken kabul edilebilir bir nedene dayanmadığı, görevinde yetersiz veya başarısız olduğuna ilişkin herhangi bir tespit bulunmadığı hususları da gözönüne alındığında, dava konusu işlemde ve davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, hukuka aykırı olduğu tespit edilen dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının, davacının görevde bulunmadığı dönemde elde ettiği gelirlerin belge ile ıspatı mümkün olması halinde bunların mahsup edilmesi suretiyle yasal faiziyle ödenmesi gerektiği belirtilerek, İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline ve işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin idarenin takdir yetkisi kapsamında kaldığı ve hukuka aykırılık taşımadığı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:HUKUKÎ DEĞERLENDİRME :Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile dava konusu işlemin iptali ve davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.