Danıştay 8. Daire, D4 yetki belgesi bulunan ancak belediye sınırları içinde güzergah izin belgesi olmayan araçla yapılan izinsiz öğrenci taşımacılığı sebebiyle 60 gün trafikten men işleminin hukuka uygun olduğuna karar verdi.
Özet: Bir aracın, şehirlerarası yolcu taşıma yetki belgesine sahip olmasına rağmen belediye sınırları içinde öğrenci taşımacılığı yapmak için gerekli güzergah izin belgesi olmaksızın faaliyet gösterdiği tespitiyle uygulanan 60 günlük trafikten men cezasına karşı açılan iptal davasında, ilk derece ve bölge idare mahkemelerinin cezanın hukuka uygun olduğuna dair ret kararları, aracın usulsüz öğrenci taşımacılığı yaptığına dair tespit tutanağı ve kamera görüntüleriyle sabit olduğu gerekçesiyle yüksek mahkeme tarafından onanarak, davacının itirazları yerinde görülmemiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████ TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Valiliği VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Davacıya ait ...plakalı aracın 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-a maddesi uyarınca 60 gün süre ile trafikten men edilmesine ilişkin... gün ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davaya konu ... plakalı aracın Derince-İzmit-Adapazarı arasında tarifeli yolcu taşımacılığı faaliyetinde bulunduğu ve D4 yetki belgesinin bulunduğu görülmüş ise de, belediye sınırları dahilinde öğrenci taşımacılığı yapılabilmesine ilişkin davaya konu araca ait güzergah izin belgesi veya başvurusunun bulunmadığı, dava konusu araç ile ilgili belediyeden güzergah izin belgesi alınmaksızın Kocaeli Büyükşehir Belediyesi sınırları dâhilinde servis taşımacılığı yapıldığı hususu, usulüne uygun biçimde yapılan denetim neticesinde tanzim olunan ve araç sürücüsü ile birlikte bir öğrenci velisi ve rehber personel tarafından imzalanan tespit tutanağı ve kamera görüntüleri ile sabit olduğundan, 2918 sayılı Kanun hükmüne aykırılık teşkil eden eylemi sebebiyle aracın trafikten men edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ... plakalı aracın Derince-İzmit-Adapazarı güzergahında tarifeli yolcu taşımacılığında kullanıldığı, dava konusu işlemin araç zaten durmaktayken tesis edildiği, öğrenci servis taşımacılığı yapmadığı, ticari bir faaliyette bulunmadığı, yardım amaçlı orada bulunduğunu belirtse de bu itirazlarının dikkate alınmadığı, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesiz olduğu, trafik ekiplerinin yaka kamerası ile aldıkları görüntülerin iddialarını açıkça ortaya koyduğu, olayda taşıma faaliyeti olmadığı, ihlal edildiği iddia olan mevzuatın yanlış tespit edildiği, uygulanan yaptırımın cezaların şahsiliği ilkesine aykırı olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, █████/2022 günü saat 08:28 sıralarında Kocaeli ili, İzmit ilçesi, ... Caddesi çocuk parkında yapılan trafik denetim ve kontrollerinde plakaları takılı olmayan ... plaka sayılı ticari minibüsün durdurulduğu, kamera görüntüsü alınarak araç sürücüsünün öğrenci servisi yaptığının tespit edildiği, konu hakkında tutanak tanzim edilerek sürücü ve rehber personeline imza ettirildiği ve aracın 60 gün süreyle trafikten men edildiği, taşımanın niteliğine göre almakla yükümlü olunan D2, D3, D4 gibi belgeleri bulunsa dahi şehir içi güzergahların kullanılması durumunda ilgili Büyükşehir Belediyesinden ayrıca güzergah izin belgesi alınması gerektiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle,1. Temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,5. Kesin olarak, █████/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi. KARŞI OY :(X)- Her ne kadar İdare Mahkemesi; davaya konu... plakalı aracın Derince-İzmit-Adapazarı arasında tarifeli yolcu taşımacılığı faaliyetinde bulunduğu ve D4 yetki belgesinin bulunduğu görülmüş ise de; belediye sınırları dahilinde öğrenci taşımacılığı yapılabilmesine ilişkin davaya konu araca ait güzergah izin belgesi veya başvurusunun bulunmadığı, dava konusu araç ile ilgili belediyeden güzergah izin belgesi alınmaksızın Kocaeli Büyükşehir Belediyesi sınırları dâhilinde servis taşımacılığı yapıldığı hususunun tespit edildiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ve temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararıyla da anılan Mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine karar verilmiş ise de; Dosyadaki belgelerin incelenmesinden; davacıya ait aracın █████/2020 veriliş, █████/2025 tarihine kadar geçerli D4 yetki belgesinin bulunduğu, davalı Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Ulaşım ve Trafik Düzenleme Kurulunun ... tarih ve... sayılı kararı ile davacıya ait araca Derince-İzmit-Adapazarı arasında tarifeli yolcu taşımacılığı faaliyetine izin verildiği ancak davacının aracıyla ilgili belediyeden izin verilen çalışma bölgesi/güzergâhı dışında öğrenci servis taşımacılığı yapıldığı tespit edildiğinden, davalı idarece anılan Kanunun EK 2/3-a maddesinden değil EK 2/3-c maddesi uyarınca işlem tesis edilmesi gerektiğinden, dava konusu işlemde bu yönden hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşü ile çoğunluk kararına katılmamaktayım.