Danıştay 8. Daire, YÖK işlemine karşı açılan davada, dilekçenin 2577 sayılı Kanunun 3. maddesindeki şartlara uygun olmaması nedeniyle reddine ilişkin.
Özet: Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının bir kararının yürütmesinin durdurulması ve bir başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali talebiyle açılan davada, mahkeme dilekçeyi usul yönünden incelemiş; Türk Medeni Kanununda velayet ve yasal temsil konularındaki düzenlemeler ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun dava dilekçelerinde aranan şekil şartları ve davaya konu işlemlerin açıkça belirtilme zorunluluğuna uyulmadığını tespit etmiştir. Özellikle, iptal istemi bulunmadan doğrudan yürütmenin durdurulması talebinde bulunulamayacağı vurgulanarak, idari işlemlerin ve dava sebeplerinin somut olarak belirtilmemesi nedeniyle dava dilekçesinde önemli usul eksiklikleri bulunduğu sonucuna varılmıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████DAVACI : ...'i Temsilen ... ve ...VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Kurulu Başkanlığı DAVANIN ÖZETİ : Davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın... tarih ve ... sayılı kararının yürütmesinin durdurulması ile █████/2024 tarihinde Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'na yapılan başvurunun zımnen reddedilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmektedir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddedilmesi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dava dosyası incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü:HUKUKİ SÜREÇ:Dava; davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın... tarih ve ... sayılı kararının yürütmesinin durdurulması ile █████/2024 tarihinde Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'na yapılan başvurunun zımnen reddedilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.İNCELEME VE GEREKÇE:USUL YÖNÜNDEN:4721 sayılı Türk Medeni Kanunu'nun 335. maddesinde, "Ergin olmayan çocuk, ana ve babasının velâyeti altındadır. Yasal sebep olmadıkça velâyet ana ve babadan alınamaz. Hâkim vasi atanmasına gerek görmedikçe, kısıtlanan ergin çocuklar da ana ve babanın velâyeti altında kalırlar." hükmü, 336. maddesinde, "Evlilik devam ettiği sürece ana ve baba velâyeti birlikte kullanırlar. Ortak hayata son verilmiş veya ayrılık hâli gerçekleşmişse hâkim, velâyeti eşlerden birine verebilir. Velâyet, ana ve babadan birinin ölümü hâlinde sağ kalana, boşanmada ise çocuk kendisine bırakılan tarafa aittir." hükmü, 342. maddesinde, "Ana ve baba, velâyetleri çerçevesinde üçüncü kişilere karşı çocuklarının yasal temsilcisidirler." hükmü yer almaktadır.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'İdari davaların açılması' başlıklı 3. maddesinde; "İdari davalar, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılır. Dilekçelerde; a) Tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adresleri ile gerçek kişilere ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, b) Davanın konu ve sebepleri ile dayandığı deliller, c) Davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihi, d) Vergi, resim, harç, benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarına ilişkin davalarla tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktar, e) Vergi davalarında davanın ilgili bulunduğu verginin veya vergi cezasının nevi ve yılı, tebliğ edilen ihbarnamenin tarihi ve numarası ve varsa mükellef hesap numarası, gösterilir. Dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örnekleri dava dilekçesine eklenir. Dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur." hükmüne yer verilmiş; 'Dilekçeler üzerine ilk inceleme' başlıklı 14. maddesinin 3. fıkrasının (g) bendinde, dilekçelerin, 3 ve 5 inci maddelere uygun olup olmadıkları yönünden de inceleneceği, 15. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde ise, 14. maddenin 3. fıkrasının (g) bendinde yazılı hallerde otuz gün içinde 3. ve 5. maddelere uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği, aynı maddenin 5. fıkrasında ise; dilekçenin reddedilmesi üzerine, yeniden verilen dilekçelerde aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hususları hüküm altına alınmıştır.İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkeleri gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir. Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, başka bir ifadeyle, idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istenildiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ile idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir. Dava dilekçesinin incelenmesinden; 'Konu' ile 'Netice-i Talep' kısımlarında; Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı kararının yürütmesinin durdurulması ile █████/2024 tarihinde Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'na yapılan başvurunun zımnen reddedilmesine ilişkin işlemin iptalinin istenildiği görülmekle birlikte, iptal isteminde bulunulmadan herhangi bir işlemin doğrudan doğruya yürütmesinin durdurulması istemiyle yargı yerlerine başvurma olanağı bulunmamaktadır.Diğer taraftan, UYAP üzerinde yapılan incelemede anne ... ve baba...'in █████/2025 tarihinde boşandıkları, dolayısıyla evlilik birliğinin devam etmediği anlaşılmaktadır.Bu durumda; Berkay Tekin'in velayetine sahip anne ya da baba tarafından çocuk adına dava açılması; vekil tarafından açılacak ise, çocuk adına velayeten anne veya baba tarafından verilen vekaletnameye uygun olarak dava açılması gerekmekle birlikte; dava dilekçesinde kararın hangi kısımlarının dava konusu edilmek istenildiğinin açıkça gösterilmesi, hukuka aykırılık sebepleri ile davacının menfaatini ne şekilde etkilediğinin iptali istenilen kısımlar yönünden ayrı ayrı açıklanması ve tereddüte yer bırakmayacak şekilde bilgi ve belgelerle ortaya konulması gerektiğinden, bu haliyle dava dilekçesinin 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır. KARAR SONUCU:Açıklanan nedenlerle;1. 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan DAVA DİLEKÇESİNİN aynı Kanunun 15. maddesinin 1/d bendi uyarınca bu kararın tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde usulüne uygun biçimde düzenlenecek dilekçe ile yeniden dava açılabilmek üzere REDDİNE,2. Yeniden açılacak dava için ayrıca harç alınmayacağının ve aynı yanlışlıkların yapılması halinde davanın reddine karar verileceğinin davacı vekiline bildirilmesine, 3. Davanın yenilenmemesi durumunda kullanılmayan posta gideri ile ...-TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davacıya iadesine, █████/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.